Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 1999 г. N А09-2022/99-22 Поскольку срок для наступления ответственности за несвоевременное сообщение налоговым органам об открытии счетов в банках подлежит исчислению со дня, когда банк известил ответчика об открытии счета, и Инспекцией срок для вынесения постановления о взыскании штрафа не пропущен, суд кассационной инстанции удовлетворил требование Инспекции о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременное сообщение налоговым органам об открытии счетов в банках. Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования отменено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 сентября 1999 г. N А09-2022/99-22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца П.А.М. - доверенность от 13.09.99 N 55, от ответчика не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Брянску на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.06.99 по делу N А09-2022/99-22, установил:

Государственная налоговая инспекция по г. Брянску (далее именуемая ГНИ) предъявила в арбитражном суде иск к ОАО "Б" о взыскании штрафа в сумме 10 тыс. руб. за несвоевременное сообщение налоговым органам об открытии счетов в банках.

Решением Арбитражного суда от 15.06.99 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГНИ просит об отмене решения суда, поскольку судом неправильно применены ст.ст. 23, 86, 101 Налогового кодекса РФ. Не применен приказ МНС РФ от 27.11.98 N ГБ-3-12/309, регулирующий порядок извещения налогоплательщиками налоговых органов об открытии счетов в коммерческих банках.

Кассационная инстанция, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения сторон, находит, что решение арбитражного суда от 15.06.99 вынесено при неправильном применении норм материального права - ст.ст. 23 и 118 НК РФ, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту учета в пятидневный срок об открытии или закрытии счетов. В ст. 118 НК РФ предусмотрено, что нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии и закрытии счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Как установлено арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора, ответчик открыл расчетные счета в коммерческих банках г. Москвы: 18.01.99 - в Московском трастовом банке, 16.02.99 - в КБ "Национальное кредитное товарищество", что было подтверждено этими банками извещениями от тех же чисел и информационными письмами ГНИ банкам (л.д. 9-10 и 13-14). Тем самым банки выполнили требования ст. 86 НК РФ. Ответчик представил свои письменные сообщения об открытии счетов на бланке, утвержденном приказом ГНС РФ от 27.11.98 N ГБ-3-12/309, только 23.03.99. В связи с нарушениями указанного в ст. 23 НК РФ срока для извещения налогоплательщиком налогового органа ГНИ вынесла постановления от 05.04.99 N 14 и 14-а о наложении на ОАО "Б" штрафа в размере по 5000 руб. за каждое нарушение и в соответствии со ст. 115 НК РФ обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика этих сумм штрафа.

Арбитражный суд, проверяя доводы сторон, пришел к выводу, что ответчик, представив через своих работников извещения банков об открытии счетов, выполнил обязанность и обязанность об информировании налоговых органов, а потому у него не было допущено события налогового правонарушения. Помимо того, суд признал, что ГНИ получила извещения банков об открытии счетов 18.01.99 и 17.02.99, а постановления о взыскании финансовых санкций вынесла только 05.04.99, или с пропуском установленного ч. 1 ст. 101 НК РФ десятидневного срока, а потому отказал ГНИ в иске.

Однако, с такими выводами суда нельзя согласиться. Вышеприведенными статьями 23 и 86 НК РФ установлена самостоятельная обязанность как налогоплательщика, так и банка об извещении налоговых органов по месту регистрации налогоплательщика об открытии расчетных счетов. Выполнение одной из этих сторон своей обязанности не освобождает другую сторону в договоре банковского счета от извещения ГНИ. Утверждение ответчика в своих возражениях против иска и кассационной жалобы о выполнении ими этой обязанности в устной форме никакими объективными доказательствами не подтверждено и опровергается представителями истца. Помимо того, кассационная инстанция учитывает, что в обеспечение правильного применения с 01.01.99 норм Налогового кодекса РФ приказом ГНС РФ от 27.11.98 N ГБ-3-12/309, зарегистрированным в Минюсте РФ 22.12.98 N 1664 и опубликованным в "Российской газете" 14.01.99, был утвержден "Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационных номеров налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговых органах юридических и физических лиц". В приложении N 1 данному "Порядку ..." утверждена также и письменная форма сообщения юридического лица в ГНИ об открытии (закрытии) счетов. Поскольку данный приказ от 27.11.98 не противоречит ст. 31 НК РФ о полномочиях налоговых органов и зарегистрирован в установленном порядке, он имеет силу нормативного правового акта, подлежащего применению всеми участниками налоговых правоотношений. Эти требования приказа ответчик выполнил, представив свои письменные сообщения по установленной форме, тем самым своими фактическими действиями опроверг собственные утверждения о якобы отсутствии в законодательстве указаний о форме сообщения налогоплательщика.

Нельзя согласиться и с утверждениями суда о допущенном нарушении истцом ст. 101 НК РФ. Поскольку обязанности по извещению налоговых органов об открытии счетов лежат как на банке, так и на налогоплательщике, срок для наступления ответственности за ее невыполнение наступает с момента, когда каждая сторона в договоре банковского счета сообщила в ГНИ. Следовательно, установленный п. 1 ст. 101 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения судом решения по делу) подлежал исчислению не со дня, когда банк известил налоговые органы об открытии счета, а со дня извещения об этом же ответчика - 23.03.99 и 10-дневный срок для вынесения постановления о взыскании штрафа ГНИ не пропущен.

Поэтому решение арбитражного суда по делу подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права, а по делу следует вынести новое решение об удовлетворении иска и взыскании с ответчика штрафа по 5000 руб. за каждое нарушение.

В соответствии со ст. 95 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию также и госпошлина в размере 5% от цены иска - 500 руб.

Ввиду изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 175, п. 1 ст. 176, ст. 177 АПК РФ, кассационная инстанция постановила:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 15.06.99 по делу N А09-2022/99-22 отменить. Вынести новое решение.

Взыскать с ОАО "Б" в доход федерального бюджета штраф в сумме 10000 рублей и госпошлину в сумме 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.