Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8Г-23631/2023[88-23804/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2023 г. по гражданскому делу N 2-4458/2023 по иску Каневой Л.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости за период, предшествующий дате подачи заявления о ее назначении, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Канева Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости за период с 01.07.2022 г. по 29.11.2022 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.05.2022 г. пенсионный орган направил в ее адрес письмо, в котором указал, что работа по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии завершена, с заявлением об установлении пенсии необходимо обратиться не ранее, чем за 1 месяц до наступления права на пенсию (дата наступления права на пенсию не указана). Полагая, что право на пенсию наступает с 28.12.2022 г, истец 29.09.2022 г. посредством телефонной связи обратилась к ответчику для записи на прием для подачи заявления и документов об установлении пенсии. Дата приема в пенсионном органе была назначена на 30.11.2022 г, на котором истцу сообщили, что дата наступления права на пенсию возникла 01.07.2022 г. Пенсия назначена с 30.11.2022 г.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2023 г, исковые требования удовлетворены частично.

На Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность назначить Каневой Л.Н. страховую пенсию по старости с 29 сентября 2022 г. и выплатить страховую пенсию старости за период с 29 сентября 2022 г. по 29 ноября 2022 г.

В кассационной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми просит об отмене вынесенных судебных постановлений, выражает несогласие с выводами судов нижестоящих инстанций.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, по данному делу допущено не было.

При рассмотрении спора судами установлено, что 30.05.2022 г. территориальный пенсионный орган сообщил Каневой Л.Н. о том, что отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц N 1 Управления установления пенсий ОПФР по Республике Коми завершена заблаговременная работа по обеспечению полноты и достоверности ее сведений о пенсионных правах, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии.

Сообщено, что установление пенсии носит заявительный характер, для реализации права на установление страховой пенсии по старости необходимо обратиться с заявлением об ее установлении не ранее, чем за 1 месяц до наступления права на пенсию. Разъяснены следующие способы подачи заявления о назначении пенсии: в форме электронного документа через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР или Единый портал государственных и муниципальных услуг; в МФЦ; в клиентской службе в г. Сыктывкаре, предварительно записавшись на прием по телефону.

Дату возникновения права истца на пенсию ответчик в указанном письме не указал.

29.09.2022 г. истец посредством телефонной связи, обратилась к ответчику для записи на прием для подачи заявления и документов об установлении пенсии.

Из пояснений истца следует, что в ходе телефонного разговора сотрудник сообщил, что ближайшая возможная дата для записи на прием - 30.11.2022 г, при этом о том, что право на назначение пенсии у нее уже возникло, не сообщил.

30.11.2022 г. истец на приеме в пенсионном органе подала заявление о назначении пенсии, где ей также сообщили, что право на назначение пенсии у нее возникло 01.07.2022 г.

Решением пенсионного органа от 05.12.2022 г. Каневой Л.Н. с 30.11.2022 г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ у Каневой Л.Н. определялось на 28.06.2022 г. по достижении ею возраста 51 год 6 месяцев.

Истец, обращаясь с иском, полагала, что пенсия подлежит назначению с 01.07.2022 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для назначения пенсии с 01.07.2022 г. не имеется, вместе с тем, учитывая, что пенсионный орган разъяснительную работу с истцом не провел, не сообщил последней о дате возникновения права на пенсию, пришел к выводу, что днем обращения истца за назначением пенсии является 29.09.2022 г, когда Канева Л.Н. обратилась по телефону в клиентскую службу для записи на прием для подачи соответствующего заявления, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Каневой Л.Н. страховую пенсию старости с 29.09.2022 г. и выплатить страховую пенсию старости за период с 29.09.2022 г. по 29.11.2022.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием, исследовав обстоятельства обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Так, судом принято во внимание, что Канева Л.Н. записалась на прием для подачи заявления на пенсию по телефону, указанному в сообщении, т.е. воспользовалась предложенным ей ответчиком способом обращения, при этом запись 29.09.2022 г. на ближайший возможный прием 30.11.2022 г. осуществлялась с целью подачи заявления о назначении пенсии, что подтверждено стороной ответчика. Также учтено, что сотрудником контакт-центра пенсионного органа не предложено истцу в этот же день написать заявление о назначении пенсии и направить его почтой, обратиться в МФЦ или через портал госуслуг.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы нижестоящих судов верными.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

С 01.01.2022 г. вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. N 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. N 546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Как видно из материалов дела, при уведомлении истца о порядке обращения за назначением пенсии, при обращении истца в пенсионный орган для записи на прием и подачи заявления и документов об установлении пенсии пенсионным органом не была исполнена возложенная на него обязанность разъяснить истцу ее пенсионные права, в том числе, что право на пенсионное обеспечение у Каневой Л.Н. возникло с 1 июля 2022 г, в связи с чем, несвоевременное обращение истца за назначением соответствующей пенсии связано с неисполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению указанного права, а выводы суда первой и апелляционной инстанции о возложении обязанности на пенсионный орган назначить истцу пенсию с 29 сентября 2022 г, то есть даты обращения в пенсионный орган для записи на прием и подачи заявления и документов, обоснованными.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, которая являлась предметом всесторонней проверки суда первой инстанции при разрешении спора по существу, и суда апелляционной инстанции, получила надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, данные доводы основаны на неправильном понимании положений пенсионного законодательства, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования частично обоснованными и отклонили доводы ответчика, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи