Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 г. по делу N 8Г-24600/2023[88-24314/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Лепской К.И, Шлопак С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 5 сентября 2023 г. по гражданскому делу N 2-347/2023 по иску Л.А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Л.А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировал тем, что Л.А.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 ноября 2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 28 декабря 2022 г. в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 01 год 10 месяцев 20 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы с 15 января 1990 г. по 9 сентября 1990 г, с 21 октября 1990 г. по 18 августа 1991 г, с 21 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г, с 3 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой", поскольку не подтверждены характер и условия труда по должности, предусмотренной Списками.

Отказ пенсионного органа полагал незаконным, просил удовлетворить исковые требования.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 10 мая 2023 г. исковые требования Л.А.Н. удовлетворены частично.

Судом включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Л.А.Н. периоды трудовой деятельности в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате, Великолукском проектно-строительном объединении крупнопанельного домостроения и в акционерном обществе открытого типа "Великолукский домостроительный комбинат" с 15 января 1990 г. по 9 сентября 1990 г, с 21 октября 1990 г. по 18 августа 1991 г, с 21 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 5 сентября 2023 г. решение Великолукского городского суда Псковской области от 10 мая 2023 г. отменено в части отказа во включении Л.А.Н. периодов работы с 3 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В указанной части постановлено новое решение, которым возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Л.А.Н. периоды работы с 3 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением периодов простоев: 01 месяц 19 дней в 1994 г, 03 месяца 07 дней в 1995 г. и 03 месяца 07 дней в 1996 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились. О причинах не явки в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса не сообщили, доказательств уважительности не явки в судебное заседание не предоставили.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных на неё возражений, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта нижестоящего суда.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как усматривается из материалов дела, Л.А.Н. 22 ноября 2022 г. обратился в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 28 декабря 2022 г. в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 01 год 10 месяцев 20 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 7 лет 6 месяцев, с учетом достижения истцом на дату обращения в пенсионный орган возраста 57 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы с 15 января 1990 г. по 9 сентября 1990 г, с 21 октября 1990 г. по 18 августа 1991 г, с 21 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г, с 3 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой", поскольку не подтверждены характер и условия труда по должности, предусмотренной Списками.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 10 мая 2023 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате, Великолукском проектно-строительном объединении крупнопанельного домостроения и в акционерном обществе открытого типа "Великолукский домостроительный комбинат" с 15 января 1990 г. по 9 сентября 1990 г, с 21 октября 1990 г. по 18 августа 1991 г, с 21 сентября 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В указанной части решение суда первой инстанции и апелляционное определение не обжалуются, следовательно, предметом проверки суда кассационной инстанции не являются.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с 3 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой", и принимая в данной части новое решение об удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается постоянная занятость истца в качестве кровельщика, за исключением периодов простоев по вине работодателя, а именно 12 дней - 56 часов в январе 1994 г, 23 дня - 184 часа в феврале 1994 г, в марте 1994 г. (отсутствие начислений заработной платы), 8 дней - 64 часа в апреле 1994 г, 17 дней -135 часов в марте 1995 г, 13 дней - 104 часа в апреле 1995 г, 8 дней - 64 часа в мае 1995 г, 3 дня - 24 часа в июне 1995 г, 13 дней - 104 часа в июле 1995 г, 3 дня - 24 часа в августе 1995 г, 10 дней - 80 часов в октябре 1995 г, 10 дней - 80 часов в ноябре 1995 г, 20 дней - 160 часов в декабре 1995 г, 17 дней - 136 часов в январе 1996 г, 21 день - 168 часов в феврале 1996 г, 20 дней - 159 часов в марте 1996 года, 23 дня - 184 часа в апреле 1996 г, 16 дней - 130 часов в мае 1996 г, что составляет 01 месяц 19 дней в 1994 г, 03 месяца 07 дней в 1995 г. и 03 месяца 07 дней в 1996 г.

Поскольку периоды простоев не подлежат включению в специальный стаж в силу абзаца 9 пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суд апелляционной инстанции исходил из того, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежащий включению после 1 января 1992 г. (без учета периодов простоя), а также включенного по решению суда и в бесспорном порядке пенсионным органом, составил на дату обращения - 22 ноября 2022 г. - 07 лет 02 месяца 00 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

В этой связи право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по указанным основаниям, у истца наступит при достижении им возраста 58 лет в связи с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, поскольку при достижении возраста 58 лет требуемая продолжительность специального стажа должна составлять не менее 06 лет 03 месяцев.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции части отказа во включении в специальный стаж работы истца периодов работы с 03 января 1992 г. по 25 декабря 1993 г, с 26 декабря 1993 г. по 10 сентября 1996 г. в должности кровельщика в Великолукском домостроительном комбинате и в АОЗТ "Жилстрой", за исключением периодов простоев: 01 месяц 19 дней в 1994 году, 03 месяца 07 дней в 1995 году и 03 месяца 07 дней в 1996 г, как постановленное с нарушением норм материального права, признав в остальной части решение суда об отказе в удовлетворении иска законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, при апелляционном рассмотрении дела не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код позиции 2290000а-13201) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г, следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с 1 января 1992 г, для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

И вместе с тем, в силу абзаца 9 пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Вопреки доводам кассационной жалобы, вышеприведенные нормы материального права нижестоящим судом применены правильно, юридически значимые обстоятельства по делу установлены в полном объеме, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы заявителя об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Таким образом, оценка доказательств относится к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, ошибочному толкованию норм материального права, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела нижестоящим судом были допущены нарушения, влекущие отмену постановленного судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 5 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи