Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8Г-25336/2023[88-25255/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Медведкиной В.А, судей Бабеншевой Е.А, Чекрий Л.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ФИО2, Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка по кассационной жалобе ФИО1 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 мая 2023 года. Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя Комитета по природным ресурсам ЛО ФИО4, действующей на основании доверенности N1/2023-3 от 09.01.2023, представителя ЛОГКУ "ЛЕНОБЛЛЕС" ФИО5, действующей на основании доверенности N2023/012 от 26.12.2022, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области к администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил установить границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", со следующими координатами характерных точек: точка "данные изъяты", взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, расходы на проведение экспертизы в размере 82400 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 65000 рублей и расходы по оформлению доверенности в размере 1800 рублей.В обоснование исковых требований указал на то, что на основании постановления администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" от 8 сентября 2000 года N 510 ему предоставлен земельный участок, находящейся по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" квадратных метров, кадастровый номер "данные изъяты". Для установления границ земельного участка ФИО3 обратился в организацию ООО "Бодрунов". Кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 25 июля 2018 года N 47/18-68236 истцу отказано во внесении изменений объекта недвижимости по тем основаниям, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" пересекают границы части лесного участка с учетным номером "данные изъяты".

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" отнесен к землям лесного фонда.Определением суда к участию в деле привлечен ФИО2 (собственник смежного земельного участка), Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо- Западному Федеральному округу.Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2020 года исковое заявление ФИО3 оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истец и его представить дважды не явились в судебное заседание без уважительной причины.15 марта 2021 года в Тосненский городской суд Ленинградской области поступило заявление ФИО1 об отмене определения Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2020 года об оставлении искового заявления без рассмотрения, по тем основаниям, что ФИО3 скончался ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником ФИО3 является ФИО1Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 мая 2021 года в удовлетворении заявления ФИО1 о процессуальном правопреемстве и об отмене определения Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2020 года об оставлении искового заявления без рассмотрения отказано.Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 сентября 2021 года определение Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 мая 2021 года отменено, произведена замена истца ФИО3 правопреемником ФИО1, определение Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2020 года об оставлении искового заявления без рассмотрения отменено, гражданское дело направлено для рассмотрения по существу.Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, ФИО2, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об установлении границ земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 мая 2023 года решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 об установлении границ земельного участка отменено. Установлена граница земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв. метров, с кадастровым номером "данные изъяты", в соответствии с межевым планом, подготовленным 6 июня 2018 года кадастровым инженером ФИО6 с соответствующими координатами характерных точек. В остальной части решение оставлено без изменения. В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа во взыскании судебных расходов. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети "Интернет", в связи с чем на основании пункта 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы при разрешении дела судами не допущено.Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. метров, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от 8 декабря 2020 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 8 декабря 2020 года после смерти супруга ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.Указанный земельный участок предоставлен ФИО3 на основании постановления администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" от 8 сентября 2000 года N 510, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19 октября 2000 года.30 октября 2000 года председателем комитета утвержден кадастровый план земельного участка от 30 марта 2000 года.Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.Согласно сведениям ЕГРН и ПЗЗ Ульяновского городского поселения земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" относится к землям населенных пунктов и расположен в границах г..п.

Ульяновка.Данный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты", земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты" (земли лесного фонда), а также к землям не разграниченной государственной собственности.Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, поставлен на кадастровый учет 29 мая 2014 года, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен ФИО3 на основании договора аренды от 17 декабря 2014 года.Из материалов дела также следует, что на земельном участке истца с кадастровым номером "данные изъяты" расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 15 июня 2015 года.6 июня 2018 года по заказу ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес" кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план.Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 25 июля 2018 года N 47/18-68236 ФИО3 отказано во внесении изменений объекта недвижимости по тем основаниям, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" пересекают границы части лесного участка с учетным номером "данные изъяты".

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" отнесен к землям лесного фонда.Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 ссылался на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; на земельном участке расположен жилой дом, 2005 года постройки; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2000 года.Определением суда от 27 августа 2019 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.Проведение экспертизы поручено ООО "Центр судебных экспертиз". Согласно заключению экспертов от 29 ноября 2019 года северо-западная граница участка "данные изъяты" по варианту, предложенному ФИО6, не пересекает границы участка "данные изъяты", остальные границы участка "данные изъяты" по варианту ФИО6 по сути соответствуют границам участка "данные изъяты" отображенным на кадастровом плане 2000 года на участок "данные изъяты". Площадь участка "данные изъяты" составит "данные изъяты" кв. метров, что соответствует юридической. То есть, вариант границ участка "данные изъяты" предложенный ФИО6, учитывает правоудостоверяющие документы на названный участок, как того требует земельное законодательство, и учитывает сложившуюся кадастровую ситуацию на местности с точки зрения недопущения пересечения границ с участками.

Таким образом, установление местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый номер "данные изъяты", принадлежащего ФИО3, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО "Бодрунов" 6 июня 2018 года, допустимо.Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, исходил из того, что использование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного на землях лесного фонда, для целей индивидуального жилищного строительства до перевода категории земель лесного фонда в земли иных категорий в установленном законом порядке запрещается, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, указав, что требование истца об установлении границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в предложенных координатах, фактически направлены на незаконное увеличение площади земельного участка за счет площади лесных земель, которые в свою очередь находятся в государственной собственности и в силу положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации являются ограниченными в гражданском обороте.Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда с выводом суда первой инстанции не согласилась ввиду следующего.Частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр

недвижимости.Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.Согласно положениям части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.Частью 1.1. статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы,

существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ранее, до 1 июля 2022 года, аналогичные по содержанию положения содержались в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).Частью 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" предусмотрено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;смежным земельным участком является лесной участок.В соответствии с данными правилами согласование местоположения частей границ указанных земельных участков не проводится в случае, если такие части границ одновременно являются частями границ лесных участков и расположены в границах лесничеств или лесопарков.При этом в силу части 10 статьи 10 данного закона в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.В соответствии с положениями статьи 60.2 Федерального закона N218- ФЗ от 13 июля 2015 года, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1).Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является

препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок (часть 2).В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г..N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую2 в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3).Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г..N 172- ФЗ предусмотрено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5).Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании

зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8).Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. метров, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", предоставлен ФИО3 на основании постановления администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" от 8 сентября 2000 года N 510, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19 октября 2000 года.Согласно сведениям ЕГРН и ПЗЗ Ульяновского городского поселения земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.Из материалов дела также следует, что на земельном участке имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано 15 июня 2015 года.При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении границы земельного участка в соответствии с межевым планом, подготовленным 6 июня 2018 года кадастровым инженером ФИО6, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что земельный участок предоставлен ФИО3 для индивидуального жилищного строительства до 8 августа 2008 года, в связи с чем, применительно к указанным выше положениям закона, пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.Поскольку решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 об установлении границ земельного участка постановлено без учета данных обстоятельств при неправильном применении норм материального и процессуального права, оно отменено с принятием по делу нового решения.Оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального

вреда судебная коллегия не нашла, поскольку правоотношения между сторонами по вопросу установления границ смежных земельных участков носят имущественный характер, при котором взыскание компенсации морального вреда законодателем не предусмотрено, доказательств нарушения ответчиками личных неимущественных прав истца суду не представлено.Решение суда и апелляционное определение в части разрешения требований об установлении границ земельного участка и взыскании компенсации морального вреда истцом не обжалуется. Вместе с тем, разрешая требования ФИО1 и частично удовлетворяя их, суд апелляционной инстанций не дал суждений относительно распределения понесённых по делу судебных расходов, оставив, вместе с тем, решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года в указанной части без изменения. Данное нарушение положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является существенным и непреодолимым, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда в части оставления без изменения решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года об отказе во взыскании судебных расходов подлежит отмене, с направлением дела для разрешения вопроса о распределении судебных расходов на новое апелляционное рассмотрение. Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда в части оставления без изменения решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года об отказе во взыскании судебных расходов отменить, дело в указанной части направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

судьи