Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8Г-27002/2023[88-26486/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Курбатовой М.В, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2829/2023 по иску Лоторец Натальи Леонтьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Лоторец Н.Л. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, уточнив исковые требования, просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28 февраля 2023 г. незаконным, включить в специальный и страховой стаж период работы с 20 февраля 1995 г. по 10 сентября 2014 г. на шахте "Абайская" Угольного департамента АО "АрселорМитталТемиртау" Республики Казахстан в должностях горнорабочей на поверхности, дежурного электрослесаря, стволовой, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2023 г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15 мая 2023 г, с учётом определения Центрального районного суда г. Калининграда от 29 мая 2023 г. об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 августа 2023 г, исковые требования Лоторец Н.Л. удовлетворены частично, признано незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28 февраля 2023 г, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Лоторец Н.Л, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ периоды работы с 20 февраля 1995 г. по 21 сентября 1997 г, с 27 сентября 1997 г. по 31 августа 1999 г. по профессии "горнорабочий" на поверхности на участке внутришахтного транспорта; с 1 сентября 1999 г. по 19 февраля 2000 г, с 23 февраля 2000 г. по 5 октября 2005 г, с 1 сентября 2007 г. по 20 января 2008 г. в должности электрослесаря дежурного по ремонту оборудования 3 разряда на поверхности участка внутришахтного транспорта; с 21 января 2008 г. по 4 февраля 2008 г. в должности стволовой 3 разряда на поверхности участка внутришахтного транспорта; с 5 февраля 2008 г. по 1 января 2013 г. в должности машиниста подъемных установок участка подъем; включить в страховой стаж истца период работы с 20 февраля 1995 г. по 10 сентября 2014 г.; назначить Лоторец Н.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля 2023 г.

В кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) в отсутствие не явившихся лиц, при наличии ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления суда апелляционной инстанции, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 17 января 2023 г. Лоторец Н.Л, 17 февраля 1973 года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в удовлетворении которого ей отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, который вместо необходимого 20 лет составил только 11 лет 01 месяц 05 дней, а также из полного отсутствия специального стажа. При этом в подсчёт страхового и специального стажа истца не включён период работы с 20 февраля 1995 г. по 10 сентября 2014 г. на шахте "Абайская" Угольного департамента АО "АрселорМитталТемиртау" Республики Казахстан в должностях горнорабочей на поверхности, дежурного электрослесаря, стволовой на поверхности, машиниста подъёмных машин на поверхности.

Как следует из трудовой книжки Лоторец H.Л, 20 февраля 1995 г. она принята в МУП СССР им. Калинина объединение "Карагандауголь" горнорабочей поверхностной третьего разряда; 1 сентября 1999 г. переведена поверхностных электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по третьему разряду, 21 января 2008 г. - стволовой поверхностной по третьему разряду, 5 февраля 2008 г. - машинистом подъёмных установок; 10 сентября 2014 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно справке уточняющей характер работы от 30 декабря 2015 г. N 1-1729 Лоторец Н.Л. полный рабочий день работала на шахте "Калинина" "Абайская" в периоды с 20 февраля 1995 г. по 31 августа 1999 г. по профессии "горнорабочий" на поверхности на участке ВШТ (внутришахтный транспорт) пр. от 17 февраля 1995 г. N 90/к; с 1 сентября 1999 г. по 20 января 2008 г. по профессии "электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования" пр. от 26 августа 1999 г. N 319-к; с 21 января 2008 г. по 4 февраля 2008 г. по профессии "стволовой на поверхности на участке ВШТ (внутришахтный транспорт) пр. от 25 января 2008 г. N 55-к; с 5 февраля 2008 г. по 10 сентября 2014 г. по профессии "машинист подъемных машин" на участке Подъем пр. от 5 февраля 2008 г. N 93-к. Также в справке указано, что шахта "Абайская" занимается добычей угля в подземных условиях, является сверхкатегорийной по газу и пыли.

Согласно справке от 29 ноября 2018 г. о подтверждении стажа работы работодатель дополнительно сообщил, что Лоторец Н.Л. предоставлен листок нетрудоспособности по беременности и родам с 6 октября 2005 г. по 8 февраля 2006 г. С 17 марта 2006 г. по 16 апреля 2007 г. отпуск по уходу за ребёнком до исполнения ему полутора лет, с 17 апреля 2007 г. по 16 октября 2008 г. (с 1 сентября 2007 г. истец отозвана из отпуска по уходу за ребёнком до исполнения ему трёх лет). За проработанное время учебными отпусками не пользовалась, были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 22 сентября 1997 г. по 26 сентября 1997 г, с 20 февраля 2000 г. по 22 февраля 2000 г.

Также в материалы дела представлены архивная справка от 29 ноября 2018 г, подтверждающая заработную плату истца за период с 1996 года по 2010 год, в которой указано, что со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов; справка от 6 октября 2014 г. N 20 о сумме доходов, выплаченной физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 2011 по 2014 гг.

Единым накопительным пенсионным фондом Республики Казахстан представлена выписка с ИПС для учёта обязательных пенсионных взносов вкладчика за период с 10 февраля 2014 г. по 31 декабря 2014 г.

Письмом Государственного центра по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 сентября 2014 г. сообщено, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 г. согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". Именно с этого времени введён учёт поступающих взносов. По имеющимся в базе данных сведениям на Лоторец Н.Л. перечислялись 10 процентов обязательных пенсионных взносов. К письму приложены обороты по транзитным счетам вкладчика за период с 23 февраля 1998 г. по 22 сентября 2014 г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 2, статьёй 11, пунктом 2 части 1, частями 2, 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утверждённым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г..N 122, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г..(далее - Соглашение от 13 марта 1992 г..), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, справки, уточняющие характер работы, архивные справки о заработной плате, принимая во внимание, что за Лоторец Н.Л. работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности в тяжелых и вредных условиях труда, пришёл к выводу, что периоды работы с 20 февраля 1995 г..по 1 января 2013 г..подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, без учёта отпусков

без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам истца, что влечёт назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду соблюдения условий о достаточности специального и страхового стажа, достижении 50-летнего возраста на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (17 февраля 2023 г..).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда указала, что все спорные периоды работы подтверждены документально, в том числе справками работодателя, архивными справками и не оспаривались пенсионным органом, факт уплаты страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан после 1 января 2022 г. также подтверждён соответствующими документами. Сам по себе факт прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г. на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, международным договорам.

До 1 января 2013 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретённого на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объёме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при рассмотрении дела суды пришли к правильному выводу о том, что при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г, определения стажа работы, приобретённого до 1 января 2021 г, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение. Вследствие чего доводы кассационной жалобы о неприменении Соглашения от 13 марта 1992 г. к спорным правоотношениям ввиду его денонсации являются несостоятельными.

Доводы кассационной жалобы о необходимости соблюдения порядка предоставления информации, предусмотренного международным соглашением, согласно которому только по запросу пенсионного органа о предоставлении сведений о периоде работы работника могут предоставлять договаривающейся стороной для подтверждения страхового стажа. Совершение указанных действий в судебном порядке Соглашением от 13 марта 1992 г. не предусмотрено, вследствие чего принятые судом письменные доказательства не соответствуют принципам относимости и допустимости доказательств.

С данными доводами согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Правила оценки доказательств изложены в статье 67 того же Кодекса, согласно которым суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4). При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (часть 5).

Судом соблюдены требования процессуального закона при оценке письменных доказательств, предоставленных по запросу компетентными органами государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. в соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи