Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2023 г. по делу N 16-5708/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Конева Ильи Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, решение судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Конева Ильи Васильевича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2023 года, индивидуальный предприниматель Конев Илья Васильевич (далее - ИП Конев И.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Конев И.В. просит отменить вынесенные в отношении него постановление и решение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании), устанавливает требование предъявляемое к лицензиату по допуску к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата оснащённых в том числе аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов.

Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судебными инстанциями, 27 января 2023 года в 11 часов 25 минут по адресу: г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, дом 119Б, ИП Конев И.В, имеющий бессрочную лицензию N АК-21-000526 от 28 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, в нарушение подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216; осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту N 331 "г. Чебоксары (Кошкино)-г.Новочебоксарск (химтехникум") с использованием транспортного средства YSN, государственный регистрационный знак N, не оснащённым работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Данное нарушение выявлено старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике в ходе постоянного рейда, проведённого на основании решения начальника МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО о проведении постоянного рейда 30 от 29 декабря 2022 года (л.д. 22-25). В ходе инструментального обследования транспортного средства YSN, государственный регистрационный знак N осуществлявшего перевозку пассажиров установлено, что не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из сообщения АО "Глонасс" от 23 мая 2023 года, 31 августа 2021 года между АО "Глонасс" и ИП Коневым И.В. был заключён договор N 21-2да-050-1018, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС "ЭРА- ГЛОНАСС" и обеспечению передачи в Ространадзор поступающей информации от АСН в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС". Заявка была подана 8 декабря 2022 года, оплата от клиента за идентификацию поступила 16 декабря 2022 года. В ходе проведения работ по идентификации ТС и подключении услуг была выявлена ошибка в документах, которая устранена клиентом 24 января 2023 года, услуги подключены 26 января 2023 года, транспортное средство прошло идентификацию 31 января 2023 года. Информация о местоположении транспортного средства, государственный регистрационный знак N и иная относящаяся к нему информация через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Ространснадзор 27 января 2023 года не передавалась (л.д. 85).

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья при рассмотрении дела пришёл к обоснованному выводу о виновности ИП Конева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьёй районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все доводы жалобы были исследованы и получили оценку, подробно приведённую в судебном решении.

Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, о неверной оценке судебными инстанциями сообщения АО "Глонасс" от 23 мая 2023 года, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения.

У ИП Конева И.В. имелась возможность перед допуском транспортного средства к осуществлению перевозке пассажиров убедиться в своевременной идентификации транспортного средства в ГАИС "ЭРА- ГЛОНАСС", что им сделано не было.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ИП Конева И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

О времени и месте рассмотрения дела и жалобы ИП Конев И.В. был извещен надлежащим образом.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, решение судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Конева Ильи Васильевича оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Конева Ильи Васильевича - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина