Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8а-27656/2023[88а-28180/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н, судей Орловой И.Н. и Алексеева Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 29 декабря 2022 года кассационную жалобу Токарева А.В. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 августа 2023 года по административному делу N 2а-661/2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан об установлении административного надзора в отношении Токарева Алексея Владимировича.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных актов и доводы кассационной жалобы, объяснения в ее поддержку посредством видеоконференц-связи Токарева А.В, объяснения прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунова В.Ю, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Токарева А.В.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 25 октября 2021 года в отношении Токарева А.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2020 года и административные ограничения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 3 декабря 2023 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Приволжского районного суда г. Казани от 4 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 августа 2023 года, установлен административный надзор в отношении Токарева А.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок исчислен с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 до 6 часов следующего дня, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 8 ноября 2023 года, Токарев А.В. просит отменить судебные акты по мотивам неправильного применения норм материального и процессуального права.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13 ноября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Судами установлено и из материалов административного дела следует, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2016 года Токарев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Советского районного суда города Омска от 1 февраля 2017 года в отношении Токарева А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет (по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2016 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания без согласия органа внутренних дел.

Приговором Московского районного суда города Казани от 14 сентября 2017 года Токарев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 2 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2019 года в отношении Токарева А.В. установлены административный надзор (за совершение преступления в период нахождения под административным надзором) и административные ограничения на срок два года, но не свыше срока погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации.

Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 июня 2020 года Токарев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, статьей 158.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2020 года указанный приговор изменен, дополнена резолютивная часть указанием на применение положений пункта "б" части 7 статьи 79 УК РФ и отмену условно-досрочного освобождения Токарева А.В. по приговору Московского районного суда города Казани от 14 сентября 2017 года.

Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 27 ноября 2020 года Токарев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 158.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытая часть наказания по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2020 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 декабря 2021 года Токарев А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Разрешая административный иск, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 3, частью 1 статьи 4, частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснениями, изложенными в пунктах 13, 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), установив наличие двух оснований для установления административного надзора, определив по правилам статьи 15 УК РФ тяжесть каждого совершенного преступления (по приговору от 21 января 2016 года отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений, по приговору от 27 ноября 2020 года отнесено к категории преступлений небольшой тяжести), пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Токарева А.В. административного надзора по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

При этом суды исходили из того, что судимость по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года погашается 13 апреля 2025 года, судимость по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2020 года погашается 12 декабря 2024 года.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судом во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в оспариваемых актах и судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований считать их неправильным.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ регламентировано, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Довод кассационной жалобы о том, что настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства, чем были нарушены его права, не нашёл своего подтверждения.

В силу статьи 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно статьи 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, если на момент рассмотрения апелляционных жалобы, представления лицо, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре, не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания, ранее заявляло ходатайство о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции с его участием, освободилось из мест лишения свободы и не сообщило суду о месте своего нахождения, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 101 КАС РФ направляет судебное извещение по последнему известному суду месту жительства или пребывания этого лица. Такое извещение считается доставленным несмотря на то, что адресат по этому адресу более не находится. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие указанного лица (часть 1 статьи 308 КАС РФ).

Материалами дела подтверждено, что судебные заседания, назначенные на 25 октября (в суде первой инстанции) и 3 декабря 2021 года (в суде апелляционной инстанции), проведены с использованием видеоконференц-связи при участии Токарева А.В, его освобождение из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан последовало 13 декабря 2021 года, при новом рассмотрении дела почтовые извещения высылались по месту регистрации административного ответчика : "адрес", и по месту избранного места жительства после освобождения по адресу: "адрес", однако почтовая корреспонденция возвращена с отметкой "истек срок хранения", в связи с чем назначен адвокат Валиуллина Л.М, принимавшая участие в судебных заседаниях 15 февраля и 4 марта 2022 года.

Исходя из обстоятельств административного дела и приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятые судебными инстанциями меры по извещению Токарева А.В. о судебных заседаниях соответствовали требованиям процессуального законодательства и являлись исчерпывающими.

В нарушение пункта 2 статьи 150 КАС РФ Токарев А.В не известил суд первой инстанции о невозможности явки в судебное заседание, не представил суду доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для неявки в суд.

Учитывая изложенное, нарушения процессуального законодательства судами при разрешении настоящего административного дела не допущены.

Необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять иное решение по заявленным требованиям, судебными инстанциями не установлено, что судебная коллегия кассационного суда находит законным и обоснованным, приходя к выводу о том, что суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, их позиция не противоречит нормам законов, подлежащих применению и регулирующих спорные правоотношения, а также обеспечивает баланс частных и общественных интересов, согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не содержат сведений о допущенных судами двух инстанций существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, а выражают несогласие с выводами судов, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств и основаны на неверном толковании норм права. Указанные доводы повторяют позицию административного ответчика в судах нижестоящих инстанций, которой дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных постановлениях с приведением убедительных мотивов.

Каких-либо новых доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 4 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Токарева А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи: