Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-24667/2023[88-25521/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тураевой Т.Е, судей Ившиной Т.В. и Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Азнабаевой Лилии Ришатовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-1814/2022 по иску Азнабаевой Лилии Ришатовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азнабаева Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан от 27 августа 2019 года N в части не включения в педагогический стаж периодов: 1 сентября 1990 года - 26 августа 1991 года - работа в школе в качестве штатного пионервожатого в Зяк-Ишметовской средней школе, 1 сентября 1991 года - 14 июня 1996 года - учеба в Стерлитамакском педагогическом институте, 15 июня 2018 года - Ураза байрам, 21 августа 2018 года - Курбан байрам, 11 октября 2018 года - День Республики Башкортостан; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды, всего 5 лет 9 месяцев 13 дней; признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 11 июля 2020 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 января 2022 года.

В обоснование требований указано, что истец работает учителем русского языка и литературы в средней школе N г.Кумертау и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. 27 мая 2019 года она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность стажа педагогической деятельности. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан N от 27 августа 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что стаж педагогической деятельности по состоянию на 27 мая 2019 года составляет 18 лет 23 дня. С указанным решением истец не согласна. При включении в педагогический стаж спорных периодов специальный стаж на 27 мая 2019 года (день обращения в Пенсионный фонд) для назначения пенсии составляет 23 года 10 месяцев 16 дней, соответственно, стаж в размере 25 лет был выработан истцом по состоянию на 11 июля 2020 года. С учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ пенсия должна быть ей назначена с 11 января 2022 года.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2022 года исковые требования Азнабаевой Л.Р. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан возложена обязанность засчитать в трудовой стаж Азнабаевой Л.Р, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, следующие периоды ее трудовой деятельности: с 1 сентября 1990 года по 26 августа 1991 года - работа в школе в качестве штатного пионервожатого в Зяк-Ишметовской средней школе с совмещением работы учителем "Истории и культуры Башкортостана"; с 1 сентября 1991 года по 14 июня 1996 года - учеба в Стерлитамакском педагогическом институте, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года - дни региональных праздников, всего 5 лет 09 месяцев и 13 дней. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан N от 27 августа 2019 года в части отказа включить указанные периоды в педагогический стаж признано незаконным. Также на ответчика возложена обязанность назначить Азнабаевой Л.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2023 года данное решение отменено в части возложения на ответчика обязанности засчитать в специальный трудовой стаж Азнабаевой Л.Р. периода с 1 сентября 1991 года по 14 июня 1996 года - учебы в Стерлитамакском педагогическом институте, в части признания выработанным специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20 июля 2020 года и в части назначения Азнабаевой Л.Р. досрочной пенсии с 20 января 2022 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Азнабаева Л.Р. просит отменить апелляционное определение, как незаконное, в связи с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, 27 мая 2019 года Азнабаева Л.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 27 августа 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей). Специальный педагогический стаж истца составил 18 лет 00 месяцев 23 дня.

В специальный (педагогический) стаж истца не включены, в том числе, следующие периоды:

- 1 сентября 1990 года - 26 августа 1991 года - работа в качестве штатного пионервожатого в Зяк-Ишметовской Средней школе;

- 1 сентября 1991 года - 30 сентября 1993 года - учеба в Кумертауском педагогическом колледже, - 1 октября 1993 года - 14 июня 1996 года - учеба в Кумертауском педагогическом колледже, - 15 июня 2018 года - Ураза байрам, - 21 августа 2018 года - Курбан байрам, - 11 октября 2018 года - День Республики Башкортостан.

Всего 5 лет 09 месяцев 13 дней.

Учеба в педагогическом колледже с 1 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года не включена ответчиком в специальный стаж, так как отсутствует стаж педагогической деятельности как до, так и после обучения. Учеба в педагогическом колледже с 1 октября 1993 года по 14 июня 1996 года не включена в стаж, поскольку учеба не предусмотрена списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N.

Также судом установлено, что с 1 сентября 1990 года по 26 августа 1991 года истец работала в школе в должности старшей пионервожатой и совмещала должность старшей пионервожатой с обязанностями классного руководителя 5 класса, учителя дополнительного предмета "Истории и культуры Башкортостана" в 5-9 классах в количестве 5 часов. Данный факт подтверждается записью в ее трудовой книжке, справкой школы, РОНО, тарификационными листами, лицевыми счетами о заработной плате и приказами. В трудовой книжке указано, что она уволена в связи с поступлением на учебу.

С 1 сентября 1991 года по 14 июня 1996 года (2 года 8 месяцев 14 дней) Азнабаева Л.Р. училась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии N и записью в трудовой книжке.

После окончания учебы и получения диплома с 1 сентября 1996 г. Азнабаева Л.Р. продолжила работать учителем русского языка и литературы Средней школы N г. Кумертау (МОУ "СОШ N" городского округа "адрес" Республики Башкортостан).

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж Азнабаевой Л.Р. периода с 1 сентября 1991 года по 14 июня 1996 года - учебы в Стерлитамакском педагогическом институте, суд первой инстанции исходил из того, что учебе в институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, и после учебы сразу следовала педагогическая деятельность, в связи с чем пришел к выводу о том, что данный период подлежит включению в педагогический стаж истца.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами районного суда в данной части и их правовым обоснованием, указав, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое сослался суд при вынесении решения, утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с чем оно не применяется при назначении пенсий с 1993 года.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N, то есть до 1 января 1992 года (пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N.

Принимая во внимание, что указанным условиям спорный период не соответствует, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

Ввиду исключения указанного периода из подсчета специального стажа истец не имеет необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем оснований для признания выработанным специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 20 июля 2020 года, назначения Азнабаевой Л.Р. досрочной пенсии с 20 января 2022 года суд апелляционной инстанции не нашел.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда предыдущей инстанции в обжалуемой части судебного акта и не усматривает оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы.

Проверяя решение районного суда по жалобе ответчика, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, а именно положениями статьи 8, пункта 19 части 1, части 2, части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", исчерпывающее толкование которых приведено в оспариваемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что независимо от того, когда закончилось обучение, весь период обучения в ВУЗе должен быть засчитан в педагогический стаж, а также иные доводы, суть которых сводится к обоснованности заявленных требований, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании материального права.

Поскольку в период обучения истца в учебном учреждении законодательство изменилось, начиная с 1 января 1992 года она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Таким образом, судом второй инстанции правомерно указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в данной части.

Учитывая, что продолжительность специального стажа Азнабаевой Л.Р. составила менее требуемого (25 лет), суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Данные доводы повторяют позицию истца в суде предыдущей инстанции, им дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном постановлении.

Иные доводы кассационной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы суда, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда предыдущей инстанции не опровергли.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не было допущено нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Азнабаевой Лилии Ришатовны - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Е. Тураева

Судьи Т.В. Ившина

А.Д. Кириченко