Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-27463/2023[88-28024/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, Судей Бросовой Н.В, Ившиной Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июля 2023 года по гражданскому делу N 2-610/2023 по иску Медведевой Светланы Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об определении стажа работы, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведева Светлана Юрьевна обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об определении стажа работы, указывая в обоснование, что решением ОПФ РФ по РБ от 20 октября 2012 года N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия специального 5-летнего стажа. Пенсионным фондом ей засчитано в специальный стаж 3 года 6 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды временной работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулезном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 03 сентября 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 10 февраля 2019 года, с 11 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 16 августа 2019 года, с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года, с 15 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, с 16 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 12 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 01 октября 2021 года по 03 октября 2021 года, с 08 октября 2021 года по 10 октября 2021 года, с 15 октября 2021 года по 17 октября 2021 года, с 22 октября 2021 года по 24 октября 2021 года, с 28 января 2022 года по 30 января 2022 года, всего 1 год 29 дней. С данным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Так, в период с 07 июля 2017 года по 19 мая 2020 года истец работала в течение полного дня, на полную ставку в должности перевязочной медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД. В период с 20 мая 2020 года по настоящее время истец работает в течение полного дня, на полную ставку в должности перевязочной медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД. В период с 2018 года по настоящее время истца эпизодически (по производственной необходимости) переводят на работу по должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД, что подтверждается приказами о переводах ГБУЗ РКПТД, дополнительными соглашениями к трудовым договорам. Истец полагает, что периоды временной работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях (Список N 2). Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) истца на день обращения (28 сентября 2022 года) за назначением пенсии составлял 4 года 7 месяцев 8 дней.

Истец просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан N от 20 октября 2022 года, как незаконное, в части невключения в специальный стаж истца следующих периодов: - с 03 сентября 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 10 февраля 2019 года; с 11 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 16 августа 2019 года, с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года, с 15 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, с 16 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 12 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 01 октября 2021 года по 03 октября 2021 года, с 08 октября 2021 года по 10 октября 2021 года, с 15 октября 2021 года по 17 октября 2021 года, с 22 октября 2021 года по 24 октября 2021 года, с 28 января 2022 года по 30 января 2022 года - периоды работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: - с 03 сентября 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 10 февраля 2019 года; с 11 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 16 августа 2019 года, с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года, с 15 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, с 16 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 12 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 01 октября 2021 года по 03 октября 2021 года, с 08 октября 2021 года по 10 октября 2021 года, с 15 октября 2021 года по 17 октября 2021 года, с 22 октября 2021 года по 24 октября 2021 года, с 28 января 2022 года по 30 января 2022 года периоды работы в должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер. Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, а именно 28 сентября 2022 года, специальный стаж (Список N 2) Медведевой С.Ю. составляет - 4 года 7 месяцев 8 дней.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2023 года исковые требования Медведевой Светланы Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об определении стажа работы удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июля 2023 года решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2023 года изменено исключен из резолютивной части решения абзац четвёртый: "Установить, что специальный стаж Медведевой Светланы Юрьевны по состоянию на 28.09.2022 составляет 4 года 7 месяцев 8 дней". В остальной части решение того же суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан просит решение и апелляционное определение в той части, в которой решение оставлено без изменения, отменить и в отмененной части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Медведевой Светлане Юрьевне в полном объеме.

От истца Медведевой С.Ю. поступили возражения на кассационную жалобу.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 28 сентября 2022 года Медведева С.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20 октября 2022 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 5 лет). При этом стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 бесспорно определен пенсионным органом - 3 года 6 месяцев 9 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж (по Списку N 2) не включен среди прочего спорный период работы истца в должности старшей медицинской сестры в туберкулезном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 03 сентября 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 24 сентября 2018 года по 10 февраля 2019 года, с 11 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 13 августа 2019 года по 16 августа 2019 года, с 17 марта 2020 года по 19 марта 2020 года, с 15 июня 2020 года по 30 июня 2020 года, с 16 октября 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 12 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 01 октября 2021 года по 03 октября 2021 года, с 08 октября 2021 года по 10 октября 2021 года, с 15 октября 2021 по 17 октября 2021 года, с 22 октября 2021 года по 24 октября 2021 года, с 28 января 2022 года по 30 января 2022 года (1 год 29 дней). При этом истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица 26 августа 1998 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Медведевой С.Ю. о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы в качестве старшей медицинской сестры в туберкулезном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, суд первой инстанции исходил из представленных сторонами доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в условиях, предусмотренных Списком N 2 (1991 года), а именно: картой специальной оценки условий труда N 23 от 06 декабря 2016 года должности старшей медицинской сестры в туберкулезном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД, установлено следующее: - контакт с возбудителем - степень вредности 3.3 (вредность); - общая оценка условий труда - класс 3.3 (вредность); - установлена доплата за работу во вредных и опасных условиях труда; - установлен дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда; - установлена сокращенная продолжительность рабочей недели; - установлено лечебно-профилактическое питание (молоко); - установлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000а-17546). Также, картой специальной оценки условий труда N 414 от 08 ноября 2020 года (лист дела 92) должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно- хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД установлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000а-17546).

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что периоды временной работы истца в должности старшей медицинской сестры в туберкулёзном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ РКПТД подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях (Список N 2) указав, что доводы ответчика о предоставлении работодателем - ГБУЗ РКПТД сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца на общих основаниях, без указания кода особых условий труда, являются несостоятельными, поскольку обязанность предоставления этих сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника. Право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Суд первой инстанции, сославшись на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, указал, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность старшей медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях. Также указал, что в спорные периоды работы Медведева С.Ю. осуществляла трудовую деятельность в туберкулезном легочно-хирургическом отделении ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в должности старшей медицинской сестры.

При этом суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств исходил из того, что истцом представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающие ее занятость в спорные периоды в должностях старшей медицинской сестры в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер на работах по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), а именно: карты аттестации рабочего места по условиям труда N 23 от 02 декабря 2016 года, N 414 от 12 октября 2020 года, согласно которым старшая медицинская сестра работает по вредным факторам (биологический - 3.3, общая оценка условий труда 3.3, строка 040 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии). Также судебная коллегия отмечает, что пенсионный орган результаты специальной оценки условий труда не оспаривал.

Кроме того, из анализа должностной инструкции 2014 года, действующей в спорные периоды работы истца, следует, что старшая медицинская сестра сопровождает врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и ухода за больными; контролирует своевременное и точное выполнение назначений врача медицинской сестрой процедурной и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения; контролирует качество санитарной обработки всех вновь поступивших пациентов медицинскими сестрами; обеспечивает правильную организацию питания больных, контролирует получение и доставку пищи из пищеблока диспансера, организует её раздачу; обеспечивает по заданию заведующего отделением индивидуальные посты у тяжелобольных; обеспечивает и строго контролирует соблюдение правил асептики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, манипуляционных, перевязочных кабинетах и т.д.; следит за соблюдением средним и младшим медицинским персоналом отделения, больными и посетителями правил внутреннего трудового распорядка и режима дня отделения, контролирует надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения, контролирует выполнение принципов лечебно-охранительного режима; подготавливает одежду и медицинскую документацию выписываемого больного и, в случае необходимости, обеспечивает больного сопровождающим лицом или транспортом, обеспечивает контроль за передачами для больных; выполняет работы с инфицированными материалами и материалами, зараженными или подозрительными на заражение. Указанное подтверждает, что выполнение перечисленных выше трудовых функций возможно лишь при непосредственном контакте старшей медицинской сестры с пациентами туберкулезного диспансера и сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в частности биологического.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, а также истребовал сведения из ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер о месте нахождения кабинета старшей медицинской сестры.

Согласно справке ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер от 14 июня 2023 года кабинет старшей медицинской сестры расположен в помещении туберкулезного легочно-хирургического отделения, а не в отдельном стоящем здании. Таким образом, специфика работы истца заключалась в постоянном и непосредственном контакте с пациентами туберкулезного легочно-хирургического отделения противотуберкулезного диспансера, работала полный рабочий день (полная занятость), рабочий день проходил в условиях стационара Республиканского клинического противотуберкулезного диспансера.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с изложенным судом первой инстанции абзацем четвёртый резолютивной части, согласно которому постановлено установить, что специальный стаж Медведевой С.Ю. по состоянию на 28 сентября 2022 года составляет 4 года 7 месяцев 8 дней, посчитав его не верным. Суд апелляционной инстанции указал, что данные о продолжительности специального стажа истца необходимо указать в мотивировочной части судебного решения, а именно: в данном случае на отсутствие специального стажа истца продолжительностью не менее 5 лет, в связи с чем суд апелляционной инстанции не проверил произведенный судом первой инстанции подсчет специального стажа (4 года и т.д.), поскольку не является предметом спора при рассмотрении настоящего иска. Таким образом, суд апелляционной инстанции счел, что указание на продолжительность специального стажа лица, претендующего на пенсию, в резолютивной части судебного решения не требуется.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию, предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 22600000-1754б данного Списка N 2 указаны "работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах".

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Оценив собранные по делу доказательства, суды пришли к выводу о том, что факт непосредственного обслуживания в спорный период истцом больных постоянно в течение полной занятости нашел свое подтверждение при разбирательстве дела в суде. Судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, что судам не представлены доказательства непосредственного обслуживания истцом больных туберкулезом, в том числе и по данным персонифицированного учета, повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2023 года (в неизмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июля 2023 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Т.В. Ившина