Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8Г-27669/2023[88-28241/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лебедевой Светланы Алексеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 марта 2023 года по гражданскому делу N 2-1436/2022 по иску Лебедевой Светланы Алексеевны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедева С. А. обратилась в суд с иском о защите пенсионных прав, просила о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии N от 14 декабря 2021 года незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом дохода истца за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года, и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований истец Лебедева С.А. указала, что обратилась в ГУ - УПФ РФ по РБ с заявлением об установлении пенсии. Решением N от 14 декабря 2021 года Лебедевой С.А. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 21, 0 балла. Согласно решению в периоды, включаемые в страховой стаж, вошли периоды с 01 сентября 1982 года по 24 февраля 1993 года, с 25 августа 1994 года по 2014 год. В период с 11 сентября 1991 года по 09 декабря 1996 года истец работала в "Центр творчества детей и юношества" г. Агидель. При расчете индивидуального пенсионного коэффициента не включен доход за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года исковые требования Лебедевой Светланы Алексеевны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным удовлетворены. Решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N от 14 декабря 2021 года признано незаконным в части. Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязали произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом дохода Лебедевой Светланы Алексеевны за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года. Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязали назначить Лебедевой Светлане Алексеевне пенсию по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Лебедевой С.А, ставится вопрос об отмене апелляционного определения, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, кассационную жалобу поддерживает.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 05 октября 2021 года Лебедева С.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Решением пенсионного фонда N от 14 декабря 2021 года Лебедевой С.А. отказано в установлении пенсии по ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине того, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) менее требуемого - 21, 0: страховой стаж работы Лебедевой С.А. исчислен продолжительностью 16 лет 7 месяцев 24 дня (при требуемом 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента -19, 710.

Из трудовой книжки истца серии N от 23 августа 1983 года установлено, что 11 сентября 1991 года Лебедева С.А. принята на временную должность зав.сектором по кружковой работе в Детский центр, 13 февраля 1992 года - переведена на должность методиста в Детском центре, 09 декабря 1996 года - уволена по сокращению штата.

За период трудовой деятельности Лебедевой С.А. в Центре творчества г. Агидель представлена архивная справка от 21 сентября 2021 года N 354 Службы по делам архивов администрации городского округа г. Агидель, которая не содержит сведения о заработной плате истца с сентября 1991 года по август 1992 года.

Справка аналогичного содержания за N139 от 11 марта 2022 года содержится в материалах пенсионного дела.

Так, согласно архивным данным Лебедева С.А. работала в Детском центре с 11 сентября 1991 года по 09 декабря 1996 года; лицевые счета по заработной плате работников Детского центра за период с сентября 1991 года по август 1992 года в службу по делам архивов на хранение не переданы.

Лебедева С.А. просила произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом дохода за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года.

В качестве доказательств размера получаемого дохода за период за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года представлены следующие справки.

Из письма МКУ "Управление образования администрации ПО г. Нефтекамск РБ" (исх. N 57 от 12 октября 2022 года) следует, что за период 1991 - 1992 годы средняя заработная плата методиста составляла 6 800, 64 руб..

Согласно письму МКУ "Централизованная бухгалтерия МР Краснокамский район РБ", (исх. N 278 от 09 ноября 2021 года) среднемесячная заработная плата методиста дома пионеров за период с 1991 по 1992 год составляла - 2 282, 60 руб.

Разрешая требования, суд первой инстанции, указал, что совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности работы Лебедевой С.А. в период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года в "Центр творчества детей и юношества" г. Агидель и получения заработной платы за исполнение трудовых обязанностей в определенном размере.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что согласно материалам пенсионного дела, страховой стаж работы Лебедевой С.А. исчислен продолжительностью 16 лет 7 месяцев 24 дня (при требуемом 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 19, 710 баллов.

Страховой стаж истицы определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством на дату обращения за назначением пенсии.

Судом первой инстанции не дана оценка тому, что период работы с 11 сентября 1991 года по август 1992 года не был исключен из страхового стажа истца, что видно из материалов пенсионного дела.

При подсчете индивидуального пенсионного коэффициента учтен трудовой стаж, период ухода за детьми до полутора лет (25 августа 1985 года по 24 февраля 1987 года и 25 февраля 1993 года по 24 августа 1994 года), период получения пособия по безработице и период ухода за лицом достигшем 80 лет, а также заработная плата за период с 1985 года по 1996 год (за исключением периода получения пособия на ребенка), согласно Архивных справок, предоставленных при назначении пенсии.

Также период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года был учтен при вынесении решения об отказе N от 14 декабря 2021 года.

Величина индивидуального пенсионного, коэффициента Лебедевой С.А. по состоянию на день вынесения решения суда 30 ноября 2022 года составляла -19, 710.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет индивидуального пенсионного коэффициента Лебедевой С.А, и признан верным.

Кроме того, суд учел, что при расчете заработка пенсионным органом взяты самые выгодные периоды с 1985 года по 1996 годы, тем не менее соотношение заработков составило 0, 164 при минимальном - 1, 2, а при расчете заработка из 60 месяцев подряд размер соотношения заработка уменьшается.

Так же судом апелляционной инстанции, указано, что действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 01 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета среднемесячного заработка. Трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Судом апелляционной инстанции установлено, что размер страховой пенсии по старости при обращении истицы за назначением страховой пенсии по старости определялся пенсионным органом с учетом дохода, который она фактически получала в период своей трудовой деятельности, предшествующий назначению пенсии, а истицей в качестве доказательств размера получаемого дохода за период за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года представлены справки МКУ "Управление образования администрации ГО г. Нефтекамск РБ" (исх. N 57 от 12 октября 2022 года) о том, что за период 1991- 1992 годы средняя заработная плата методиста составляла 6800, 64 руб, а также МКУ "Централизованная бухгалтерия МР Краснокамский район РБ" (исх. N 278 от 09 ноября 2021 года) о том, что среднемесячная заработная плата методиста дома пионеров за период с 1991 по 1992 год составляла - 2 282, 60 руб..

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что установленная судом среднемесячная заработная плата по аналогии с другими городами и районами Республики Башкортостан не могла быть применена к сложившимся правоотношениям сторон, поскольку характер работы и начисление заработной платы является индивидуальным. При обращении за назначением пенсии в 2021 году истицей документов, подтверждающих индивидуальный характер и размер заработка за период с 11 сентября 1991 года по август 1992 года не предоставлялся, на основании чего решение отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1).

Размер страховой пенсии определяется в зависимости от имеющегося у заявителя трудового стажа и заработка, учтенных до 01 января 2002 года, и суммы страховых взносов за работу после 01 января 2002.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону.

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В 2021 году страховой стаж должен составлять 12 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На 2021 год величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21, 0.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ для заявителя являются: достижение возраста женщине 56 лет 6 мес.; наличие страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже - 21.

В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации N 8389-ЮЛ, ПФ РФ NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола- й -комсомольские билеты, расчетные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Действовавшее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 01 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета среднемесячного заработка.

Трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости.

Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

По результатам изучения материалов дела оснований для того, чтобы сделать обратные выводы о неправильном применении судами апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, не имеется.

Судом апелляционной инстанции правомерно не приняты справки, предоставленные истцом, поскольку размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии, а таких доказательств суду не представлено.

Доводы об обратном, основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем она не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 марта 2023 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Лебедевой Светланы Алексеевны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.С. Уланова