Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10330/2023[88-11067/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасановой Оксаны Гасановны к МВД России по Республике Дагестан, МВД России о признании незаконным отказа в выплате единовременной страховой выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на члена семьи истца, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Гасановой Оксаны Гасановны на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июня 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасанова О.Г. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Дагестан, МВД России о признании незаконным отказа в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на члена семьи истца - ФИО2, обязании МВД России восстановить истца в очереди на получение ЕСВ в ЦЖБК МВД по Республике Дагестан и произвести расчёт размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на члена семьи истца - на мать ФИО3, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей и судебные расходы на представителя в размере 40000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июня 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Гасанова О.Г. просит отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО11 с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - 10 августа 2012 г.) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ). В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (часть 2 статьи 7 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Понятие членов семьи, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, дано в ст. 1 закона. В силу указанной нормы родители сотрудника органа внутренних дел могут быть отнесены к членам его семьи, в целях предусмотренных ФЗ N 247, в случае установления факта нахождения их на его иждивении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом N5 от 26 февраля 2013 года заседания ЦЖБК МВД по Республике Дагестан Гасанова О.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в очередь для получения единовременной социальной выплаты с 26 февраля 2013 года.

Протоколом N38 от 18 ноября 2020 года заседания ЦЖБК МВД по Республике Дагестан изменена дата постановки Гасановой О.Г. в очередь на получение единовременной социальной выплаты с 26 февраля 2013 года на 16 августа 2012 года (на основании решения Советского районного суда г. Махачкалы от 29 июня 2020 года)

Протоколом N31 от 26 августа 2021 года заседания ЦЖБК МВД по Республике Дагестан постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты в сумме 2 601 838 рублей Гасановой О.Г. на состав семьи из двух человек - истица и супруг.

Распоряжением МВД России от 24 сентября 2021 года N1/10907 Гасановой О.Г. предоставлена единовременная социальная выплата в сумме 2 601 838, 84 руб.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, для получения единовременной социальной выплаты на членов семьи сотрудника органов внутренних дел необходимо не только признание членом семьи по правилам ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ, но и совместное проживание таких лиц с сотрудником.

Суд принял во внимание то, что из имеющихся в личном деле договоров от 01 января 2016 года, 01 августа 2017 года, 01 августа 2018 года, 01 января 2029 года следует, что истице Гасановой О.Г. в безвозмездное пользование были представлены квартиры, при этом ни в одном из указанных договор мать истицы ФИО2 в качестве проживающего лица не указана. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств совместного проживая с матерью не представлено.

Суд учел, что согласно акту проверки жилищных условий от 28 мая 2021 года Гасанова О.Г. проживает в квартире, расположенной по адресу "адрес", совместно со своим супругом ФИО4.

Мать истицы ФИО2 зарегистрирована по адресу "адрес" домовладении, принадлежащем дочери - ФИО5.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой судов установленных по делу обстоятельств, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены судебных постановлений.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.