Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10476/2023[88-11259/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагоева Азамата Хасаншевича, Нагоевой Марьяны Хасаншевны к Министерству внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отказе принять учет, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, о взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Нагоева Азамата Хасаншевича, Нагоевой Марьяны Хасаншевны на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике-Боготовой М.Х. возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нагоева М.Х и Нагоев А.Х. обратились в суд с иском к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просили признать решение от 31 января 2022 года о снятии их с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; признать решение от 07 сентября 2022 года центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике о снятии их учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; возложить обязанность на МВД России по Кабардино-Балкарской Республике о предоставлении им в первоочередном порядке жилого помещения общей площадью 42 кв.м.; взыскать с МВД по Кабардино-Балкарской Республике в их пользу денежные средства в размере 2 000 000 рублей в качестве возмещения морального вреда.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявители просят отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом, но не прибывших в судебное заседание, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нагоев Х.И. (отец истцов), являясь сотрудником правоохранительных органов, был принят на учёт нуждающимся в улучшении жилищных условий во 2 ОВД г.Нальчика с 22 мая 2001 года с составом семьи 4 человека (он-сотрудник, супруга, сын и дочь) в УВД по г. Нальчик.

Согласно выписке из протока N7 от 11 апреля 2014 года заседания ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике в связи с необходимостью создания в МВД по Кабардино-Балкарской Республике единого учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение перевести очерёдность из УМВД по г.Нальчик в Центральный аппарат МВД по Кабардино-Балкарской Республике и поставить на жилищный учёт ФИО3 в общую очередь с составом 4 человека.

В соответствии с приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 26 июля 2004 года N133 Нагоев Х.И. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно справке N1261 от 05 апреля 2004 года военно-врачебной комиссией Нагоеву Х.И. поставлен диагноз и ВВК пришла к выводу, что заболевание получено в период военной службы и он ограниченно годен к военной службе.

Нагоев Х.И. умер 24 апреля 2016 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункта 2 статьи 17, частью 2 статьи 1112 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что в связи со смертью Нагоева Х.И. утратил способность иметь гражданские права и обязанности, а право состоять на учете являлось его личным субъективным правом как лица, имевшего статус сотрудника органов внутренних дел, и названное право не может переходить к правопреемникам, и поскольку на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Кабардино-Балкарской Республике Нагоев Х.И. не состоял, заявление о включении в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в целях предоставления ему государственного жилищного сертификата не подавал, оснований оставления на учете наследников умершего сотрудника не предусмотрено законом.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отказе в иске.

В соответствии с частью 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-1, в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345, жилищному учету подлежат лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие, работники и пенсионеры органов внутренних дел, а также члены семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данный приказ действовал на момент снятия Нагоевой М.Х и Нагоева А.Х. с учета, в настоящее время действует приказ МВД России от 09 июня 2022 года N405.

Частью 9 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N1026-1 "О милиции" (с 01 марта 2011 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции") установлено, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции.

Из материалов дела не следует, что Нагоев Х.И. погиб в период службы при исполнении служебной деятельности или его смерть находится причинной связи с заболеванием, полученным в период службы.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Черчага С.В.