Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8Г-10964/2023[88-11471/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Л.В, судей Поддубной О.А, Трегуловой К.К, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Азимовой И.Э. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Ставропольского края о взыскании неосновательного обогащения, по кассационной жалобе Комитета финансов и бюджета администрации г. Ставрополя Ставропольского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Трегуловой К.К, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Азимова И.Э. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее по тексту КУМИ г. Ставрополя) о взыскании неосновательного обогащения в размере "данные изъяты" рублей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Ставрополя и Седовой И.Э. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (на котором расположены здания, сооружения) N N, по условиям которого Седовой И.Э. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес" в квартале 600, для строительства производственной базы на срок с 06.09.2018 по 06.09.2067. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Седова И.Э. сменила фамилию на Азимова. Согласно сообщению филиала ППК "Роскадастр" по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. вид разрешенного использования указанного земельного участка "для строительства производственной базы" изменен на "магазины, общественное питание, объекты дорожного сервиса". Спор по размеру арендной платы возник за 2019 год, когда у земельного участка был вид разрешенного использования "для строительства производственной базы". ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес КУМИ г. Ставрополя направлена претензия о полном расчете арендной платы за 2019 год по ставке 1, 6 % по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N за земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 64, на основании Постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N. 28.11.2011 от КУМИ г. Ставрополя получен ответ N N на претензию, согласно которому осуществлен расчет арендной платы за периоды с 01.01.2019 по 19.12.2019 по ставке 3% и с 20.12.2019 по 31.12.2019 по ставке 1, 6%, т.е, в перерасчете на основании постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N по ставке 1, 6% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, что истец считает незаконным. повлекшим неосновательное обогащение со стороны КУМИ г. Ставрополя.

Таким образом, КУМИ г. Ставрополя произведен итоговый расчет арендной платы за 2019 год по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N за земельный участок с кадастровым номером N по ставке 3% за 353 дня 2019 года (с 01.01.2019 по 19.12.2019) в размере "данные изъяты" рублей, по ставке 1, 6 % за 12 дней 2019 года (с 20.12.2019 по 31.12.2019) в размере "данные изъяты" рублей. Всего арендная плата за 2019 год составила "данные изъяты" рублей согласно расчету КУМИ г. Ставрополя.

Считает, что при расчете арендных платежей за 2019 год по савке 1, 6 % арендная плата составляет: "данные изъяты" рублей в год, согласно следующему расчету: "данные изъяты" х 1, 6% = "данные изъяты" рублей (в год). Следовательно, разница составляет "данные изъяты" рублей ("данные изъяты" - "данные изъяты" рублей), что, по мнению истца, является неосновательным обогащением КУМИ г. Ставрополя.

Истец, используя земельный участок, является заинтересованным лицом в уплате законной арендной платы, считает, что применение ставки 1, 6 % обусловлено следующими обстоятельствами. Решением Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по делу N 3а- 212/2019, подпункт 5 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п со дня вступления настоящего решения в законную силу. Таким образом, установленная указанным нормативно-правовым актом ставка арендной платы в размере 3% была отменена.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 18 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований Азимовой И.Э. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 года решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Азимовой И.Э. удовлетворены.

Судом с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу Азимовой И.Э. взыскано неосновательное обогащение по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 в размере "данные изъяты" рублей и уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме "данные изъяты".

В кассационной жалобе Комитета финансов и бюджета администрации г. Ставрополя ставится вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 года ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Как установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Ставрополя и Седовой И, Э. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (на котором расположены здания, сооружения) N N, по условиям которого Седовой И.Э. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: "адрес", для строительства производственной базы на срок с 06.09.2018 по 06.09.2067.

ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака Седовой И.Э. присвоена фамилия Азимова.

Спор по размеру арендной платы возник за 2019 год, когда у земельного участка был вид разрешенного использования "для строительства производственной базы".

В силу части 1 статьи 22 Закона Ставропольского края от 9 апреля 2015 года N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, частью 2 настоящей статьи, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского края, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п был утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов (далее - Порядок).

Указанный Порядок начал действовать с 1 января 2019 года.

Порядок определял расчет размера арендной платы за использование земельного участка одним из следующих способов: 1) на основании кадастровой стоимости земельного участка; 2) на основании рыночной стоимости права аренды земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Решением Ставропольского краевого суда от 02 августа 2019 г. по делу N3а212/2019 постановлено признать недействующим подпункт 5 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 19.12.2019 Указанным решением суда установлено отсутствие нарушений процедуры принятия постановления и установлено, что постановление Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу - постановлению Правительства Российской Федерации N 582 от 16 июля 2009 года "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2019 года N 454-п утверждены Изменения, которые вносятся в Порядок.

В соответствии с пунктом 1 Изменений, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2019 года N 454-п, пункт 3 Порядка, изложен в новой редакции. Подпунктом 6 пункта 3 данных Изменений, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2019 года N 454-п. установлено, что при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в случаях, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3% в отношении земельного участка, предоставленного в случаях, не указанных в подпунктах "1" - "5" настоящего пункта.

Указанные изменения применялись к правоотношениям, возникшим с 01 января 2019 года.

Решением Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 по делу NЗа284/2022 постановлено признать недействующим подпункт 6 пункта 3 14 Изменений, которые вносятся пунктом 1 в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2019 года N 454-п "О внесении изменений в Порядок определения размера арендной штаты за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный Постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п", со дня принятия Постановления Правительства Ставропольского края от 21 октября 2019 года N 454-п.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Азимова И.Э. обратилась в КУМИ г. Ставрополя с претензией о перерасчете арендной платы за 2019 год с применением ставки 1, 6 % вместо 3%.

Заявитель просила применить ставку 1, 6%, действовавшую на основании предыдущего нормативного правового акта - Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N112-П.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. КУМИ г. Ставрополя произвело перерасчет арендной платы за 2019 год, применив ставку 1, 6 % на период с 20.12.2019 г. по 31.12.2019 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, исходил из того, что оплата по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. была получена КУМИ г. Ставрополя на основании сделки и до вступления в законную силу решения суда о признании недействующим нормативно-правого акта, в связи с чем пришел к выводу об отказе в иске Азимовой И.Э.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решения суда по доводам апелляционной жалобы, с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.13, 1102, 1103, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями п.10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, согласно которым если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным, пришел к выводу, что признание нормативного акта, недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, КУМИ г. Ставрополя применялась ставка арендных платежей 3% за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г, тем самым в отсутствие установленных законом оснований, приобрело и сберегло за счет арендатора Азимовой И.Э. излишнюю арендную плату, в связи с чем обязано возвратить последней неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Суд апелляционной иснтанции, проанализировав хронологию событий, связанных с изданием Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, а также с последующим внесением Изменений в этот Порядок определения арендной платы, которые в судебном порядке признаны недействующими, сопоставив все юридически значимые факты, правильно указал, что доводы ответчика о необходимости перерасчета с даты вступления судебных актов в силу, являются несостоятельными, а права истца подлежат восстановлению путем возврата излишне оплаченной арендной платы в качестве неосновательного обогащения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое апелляционное определение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

При таких обстоятельствах, обжалуемое апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов.

Председательствующий Иванова Л.В.

Судьи Поддубная О.А.

Трегулова К.К.