Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 г. по делу N 8а-33827/2023[88а-34634/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В, судей Софронова В.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лисюка С. В. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 16 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Домодедово Московской области к Лисюку С. В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Шароновой Е.С, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Домодедово Московской области (далее также - ИФНС России по г. Домодедово Московской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Лисюку С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее также - ОМС) за 2018 год в размере 2 374, 47 рублей, пени в размере 1 423, 20 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - ОПС) в размере 12 199, 45 рублей, пени в размере 6 521, 28 рублей.

Такие требования налоговый орган обосновал тем, что Лисюк С.В. в 2018 году являлся индивидуальным предпринимателем и, следовательно, плательщиком соответствующих страховых взносов.

В установленные законодательством сроки административный ответчик обязанность по уплате страховых взносов самостоятельно не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 36 Домодедовского судебного района Московской области от 14 сентября 2022 года судебный приказ от 6 сентября 2022 года о взыскании с Лисюка С.В. указанных выше сумм обязательных платежей и санкций отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Поскольку судебный приказ был отменен, налоговый орган обратился с настоящими требованиями в суд.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 16 августа 2023 года, административные исковые требования удовлетворены. С Лисюка С.В. взыскана задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 13 199, 54 рублей, пени за период с 1 января 2019 года по 18 апреля 2022 года в размере 6 521, 28 рублей, по уплате страховых взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 2 374 рубля и пени за период с 1 января 2019 года по 18 апреля 2022 года в размере 1 423, 20 рублей, а также государственная пошлина в доход бюджета городского округа Домодедово Московской области в размере 906 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 18 сентября 2023 года через Домодедовский городской суд Московской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 4 октября 2023 года, заявитель просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные.

В жалобе указано, что доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, указанные в апелляционной жалобе, безосновательно отклонены.

Утверждается, что налоговый орган в установленный срок не предпринимал мер к взысканию задолженности, отраженная в административном исковом заявлении задолженность является безнадежной к взысканию.

Относительно кассационной жалобы ИФНС России по г. Домодедово Московской области поданы письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 19 января 2005 года по 29 мая 2020 года Лисюк С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неполной уплатой административным ответчиком в установленный законом срок страховых взносов на ОМС и ОПС за 2018 год ему направлено требование N 16090 по состоянию на 18 апреля 2022 года.

В связи с тем, что требование не было своевременно исполнено в полном объеме налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа и после его отмены по заявлению налогоплательщика - в Домодедовский городской суд Московской области с настоящим административным исковым заявлением.

На момент рассмотрения дела в суде обязанность по оплате указанной задолженности по страховым взносам административным ответчиком не исполнена, доказательств обратного не представлено; расчеты налогового органа не опровергнуты.

Вновь заявленные в кассационной жалобе доводы о пропуске налоговым органом без уважительных причин шестимесячного срока обращения к мировому судье подлежат отклонению. Данный процессуальный срок подлежит проверке при рассмотрении соответствующего заявления мировым судьей и судом кассационной инстанции в случае обжалования должником судебного приказа в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Лисюк С.В. правом обжалования судебного приказа в кассационном порядке не воспользовался, представил возражения относительно его исполнения, в связи чем мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций. Копия данного определения в соответствии со статьей 287 Кодекса приложена к административному исковому заявлению налогового органа о взыскании обязательных платежей, которое подано в суд в предусмотренный законом процессуальный срок.

Доводы заявителя о том, что задолженность по страховым взносам не может быть взыскана в судебном порядке, в связи с чем является безнадежной к взысканию, несостоятельны.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из приведенного законоположения прямо следует, что признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации возможно при соблюдении следующих условий: задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года; задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Между тем, по настоящему делу заявлены требования о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2018 год и пени, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания ее безнадежной к взысканию.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права и сводятся к их неверному толкованию заявителем, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

При таких данных обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 16 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лисюка С. В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи