Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8Г-30641/2023[88-32068/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Асатиани Д.В, судей Озерова А.Ю, Попова В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожкина Юрия Сергеевича к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об отмене решений об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок

по кассационной жалобе Администрации городского округа Воскресенск Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 31 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Озерова А.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорожкин Ю.С. с учетом уточнения заявленных исковых требований, обратился с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об отмене решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" N N от 15 февраля 2022 года, принятого в отношении земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель Воскресенского муниципального района для ведения огородничества, по адресу: "адрес" от участка с кадастровым номером N

об отмене решения Межведомственной комиссии N N от 14 февраля 2022 года, вынесенного Министерством имущественных отношений Московской области; об отмене решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" N N от 28 ноября 2022 года, принятого в отношении земельного участка, площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель "адрес" от участка с кадастровым номером N

об отмене решения Межведомственной комиссии N N от 14 февраля 2022 года Министерства имущественных отношений Московской области;

об обязании Администрации городского округа Воскресенск Московской области заключить новый договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель Воскресенского муниципального района для ведения огородничества, расположенного по адресу: "адрес" от участка с кадастровым номером N на новый срок 3 года.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 31 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:отменить решение Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области N N от 14 февраля 2022 года и решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" N N от 15 февраля 2022 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель Воскресенского муниципального района для ведения огородничества, по адресу: "адрес" от участка с кадастровым номером N, решение Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области N N от 24 ноября 2022 года и решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" N N от 28 ноября 2022 года об отказе в предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель Воскресенского муниципального района для ведения огородничества, по адресу: "адрес" от участка с кадастровым номером N. Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области заключить с Дорожкиным Ю. С. договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N из земель Воскресенского муниципального района для ведения огородничества, по адресу: "адрес".

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено, что между сторонами на основании постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области N N 19 февраля 2019 года был заключен договор аренды земельного участка N N от 19 февраля 2019 года.

По данным кадастрового паспорта, спорный земельный участок имеет кадастровый номер N площадь 800+/-10 кв.м, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: ведение огородничества.

Согласно условиям договора аренды, Дорожкину Ю.С. на срок до трех лет в пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" от участка с кадастровым номером N, что подтверждается актом приема-передачи к договору аренды, выпиской из ЕГРН, реестровым делом.

Как следует из сообщения Администрации городского округа Воскресенск Московской области, истец Дорожкин Ю.С. 02 февраля 2022 года, то есть за несколько недель до истечения срока договора аренды, обратился в Администрацию городского округа Воскресенск через портал государственных и муниципальных услуг Московской области за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов".

Решением Администрации от 15 февраля 2022 года N N было отказано в предоставлении истцу спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В адрес Дорожкина Ю.С. 25 февраля 2022 года было направлено уведомление о расторжении договора аренды.

Администрацией городского округа Воскресенск Московской области в Министерство имущественных отношений Московской области были направлены документы для положительного разрешения заявления истца о предоставлении ему земельного участка в аренду, направлен на согласование проект договора аренды спорного земельного участка.

Однако 14 февраля 2022 года Министерством имущественных отношений Московской области принято решение об отказе в согласовании проекта договора аренды, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Таким образом, оспариваемое решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду Дорожкину Ю.С. было обусловлено отрицательным решением Министерства имущественных отношений Московской области.

26 марта 2022 года истец вновь обратился с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка на новый срок с претензией о несогласии с действиями арендодателя.

06 апреля 2022 года в адрес истца Администрацией городского округа Воскресенск Московской области дан ответ на претензию, в котором указано, что по обращению истца 02 февраля 2022 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду ему отказано, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

21 ноября 2022 года Администрацией городского округа Воскресенск Московской области в адрес Министерства имущественных отношений Московской области вновь был направлен на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области проект договора аренды спорного земельного участка с истцом Дорожкиным Ю.С.

Администрация городского округа Воскресенск Московской области вновь посчитала правомерным заключение с Дорожкиным Ю.С. договора аренды спорного земельного участка. В адрес Дорожкина Ю.С. в ту же дату направлен подписанный уполномоченным должностным лицом и заверенный печатью со стороны Администрации городского округа Воскресенск проект договора аренды земельного участка, о чем Дорожкину Ю.С. направлено уведомление. По выводам Администрации городского округа Воскресенск, земельный участок огорожен, используется в соответствии с видом разрешенного использования под посадку овощных культур, культурных кустарников. На земельном участке имеется некапитальная хозяйственная постройка (вагон-бытовка), что подтверждается актом осмотра земельного участка от 15 ноября 2022 года.

Однако решением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2022 года вновь отказано в согласовании проекта договора аренды по тем же основаниям, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. При этом на рассмотрение Межведомственной комиссии Московской области не было направлено ни одного документа, кроме отрицательного решения той же комиссии от 14 февраля 2022 года, из которых усматривалось бы, что спорный земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием.

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 28 ноября 2022 года Дорожкину Ю.С. отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в решении межведомственной комиссии от 24 ноября 2022 года, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен для ведения огородничества, а при осмотре участка установлено, что он не используется по целевому назначению.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу (статьи 22, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 606, 607 Земельного кодекса Российской Федерации), исходя из того, что из актов осмотра земельного участка и фотографий следует, что спорный земельный участок огорожен, на земельном участке истец осуществляет деятельность по ведению огородничества, поскольку на участке имеются грядки с сельскохозяйственными культурами, размещены хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения сельхозинвентаря и урожая, имеется емкость для полива, что свидетельствует об использовании истцом земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявлялись при рассмотрении дела и были предметом обсуждения в суде, им дана оценка в судебных актах, с которой нельзя не согласиться.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда и апелляционного определения, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 31 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Воскресенск Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи