Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8Г-36504/2023[88-36659/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Тришкиной М.А, судей Балашова А.Н, Лемякиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А.Д. к администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области, главе крестьянско-фермерского хозяйства Мальцеву К.М. о признании незаконным образования земельного участка, результатов межевания земельного участка, признании недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок

по кассационной жалобе Петрова А.Д. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, выслушав объяснения представителя Петрова А.Д. - Симонова В.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров А.Д. обратился в суд с иском к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, главе крестьянско-фермерского хозяйства (далее - КФХ) Мальцеву К.М, просил признать недействительным образование и межевание границ земельного участка с кадастровым номером N (признать недействительными результаты межевания земельного участка), признать недействительными в силу ничтожности договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 96 от 05 августа 2014 года, договор замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, соглашение от 19 мая 2016 года, внести в ЕГРН записи о прекращении действия договора аренды земельного участка N 96 от 05 августа 2014 года, договора замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, соглашения от 19 мая 2016 года, снять с кадастрового учета названный земельный участок, взыскать судебные расходы.

В обоснование исковых требований указано, что решением исполнительного комитета Базарно-Карабулакского районного Совета народных депутатов Саратовской области N 115-3 от 21 мая 1991 года передан в пожизненное наследуемое владение рабочим и служащим Дор ПМК земельный участок, площадью 384, 9 га, расположенный в землепользовании колхоза "Дружба" к северо-западу "адрес", на основании которого истец включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в пожизненное наследуемое владение.

Постановлением от 12 апреля 1993 года администрации Базарно-Карабулакского района N 162 за колхозом "Дружба" закреплены площади экспликации земель и площади в коллективно-долевую собственность (земельные паи) земли сельскохозяйственного назначения, колхозу "Дружба" выдан Государственный акт на право собственности на землю общей площадью 106623 га, в том числе 9913 га - в коллективно-долевую собственность.

Истец является собственником доли в праве на земельный участок в кадастровом квартале N с кадастровым номером N общей площадью 60000 кв.м, о чем в ЕГРН сделана запись 27 июня 2009 года, границы земельного участка определены в чертеже границ земельного участка согласно государственному акту, основанием для выдачи которого является вышеуказанное решение от 21 мая 1991 года N 115-3.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером N, находящегося во владении и пользовании главы КФХ Мальцева К.М, на границы снятого с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N (площадь наложения 53000 кв.м).

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 июля 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительными образование и межевание границ земельного участка с кадастровым номером N, недействительными (ничтожными) договор аренды земельного участка от 05 августа 2014 года N 96, заключенный между отделом по имуществу администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ИП главой КФХ Путенковым А.Г, договор замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, заключенный между ИП главой КФХ Путенковым А.Г. и ООО "Рим", соглашение от 19 мая 2016 года, заключенное между ООО "Рим" и ИП главой КФХ Мальцевым К.М, применены последствия недействительности сделок в виде внесения в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка N 96 от 05 августа 2014 года, договора замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, соглашения от 19 мая 2016 года, снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, взыскана государственная пошлина.

Определением от 01 ноября 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены стороны оспариваемых сделок: глава КФХ Путенков А.Г, ООО "Рим-2008".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июля 2023 года решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 11 июля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Петрова А.Д. к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, главе крестьянско-фермерского хозяйства Мальцеву К.М. о признании недействительными образования земельного участка, результатов межевания, недействительными сделок, применении последствий недействительности сделок, взыскании судебных расходов в полном объеме. С Петрова А.Д. в пользу ООО "Бюро С-Экспертиз" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 92500 руб. Постановлено возвратить ИП главе КФХ Мальцеву К.М. денежные средства в размере 110000 руб, внесенные на депозит Управления Судебного департамента в Саратовской области 13 декабря 2022 года.

В кассационной жалобе заявителя содержится просьба об отмене судебного акта суда апелляционной инстанции как незаконного.

От представителя Мальцева К.М. - Борисова А.В. поступили возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях на кассационную жалобу, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Базарно-Карабулакского районного Совета народных депутатов Саратовской области N 115-3 от 21 мая 1991 года предоставлен в пожизненное наследуемое владение рабочим и служащим Дор ПМК земельный участок площадью 384, 9 га, расположенный в землепользовании колхоза "Дружба" к северо-западу "адрес", для организации крестьянско-фермерского хозяйства, Петров А.Д. включен в список лиц - приложение к названному решению.

Государственным актом N 24, выданным на основании решения исполкома Базарно-Карабулакского районного Совета народных депутатов Саратовской области N 115-3 от 21 мая 1991 года, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 6, 00 га сельскохозяйственных угодий (пашни). К государственному акту приложен чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании крестьянского хозяйства Петрова А.Д, в том числе с указанием межевых знаков, мер линий.

Из представленного истцом кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N усматриваются следующие сведения: вид права - пожизненное наследуемое владение, правообладатель Петров А.Д, площадь 60000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира в границах, указанных на чертеже, расположенного в границах участка, адрес ориентира: р-н Базарно - Карабулакский, весь участок представляет собой земли сельскохозяйственного назначения, дата внесения номера в ГКН - 04 декабря 1997 года, план (чертеж, схема) приложен.

11 марта 2014 года решением Росреестра внесены изменения в местоположение земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером N.

28 августа 2018 года администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером N: "адрес".

4 июня 2020 года заявленный истцом как предмет спора земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета.

По состоянию на 17 августа 2022 года в кадастровом паспорте имеются сведения о том, что граница земельного участка с кадастровым номером N не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на него как на объект недвижимого имущества.

Истец также ссылается на постановление администрации Базарно-Карабулакского района от 12 апреля 1993 года N 162 в порядке инвентаризации земель, которым за колхозом "Дружба" закреплены площади экспликации земель и площади в коллективно-долевую собственность (земельные паи) земли сельскохозяйственного назначения, колхозу "Дружба" выдан государственный акт N 92 на право собственности на землю общей площадью 106623 га, в том числе 9913 га - в коллективно-долевую собственность, 749 га - в общее пользование, заключение кадастрового инженера, установившего наложение принадлежащего ему земельного участка на земельный участок с кадастровым номером N (площадь наложения 53000 кв.м или 5, 3 га).

Указанное заключение кадастрового инженера, датированное 10 февраля 2022 года, составлено без учета сведений о снятии земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета 04 июня 2020 года, без изучения истории формирования земельного участка с кадастровым номером N.

Сторонами не оспаривается, что истец земельный участок, предоставленный ему в 1991 году, не осваивал, границы его на местности не установлены, государственный акт на право собственности содержит лишь сведения о мерах линий, определяющих его конфигурацию, указание на его площадь, не местности межевых знаков не имеется.

Также из материалов дела следует, что постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 6 июня 2014 года N 548 утверждена схема месторасположения земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, площадью 796282 кв.м, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 05 августа 2014 года N 733 предоставлен главе КФХ Путенкову А.Г. в аренду сроком на 49 лет названный земельный участок с кадастровым номером N.

5 августа 2014 года между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района (арендодателем) и главой КФХ Путенковым А.Г. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 796282 кв.м, кадастровый N, для зерноводства, расположенный по адресу: "адрес", в границах указанных в кадастровом паспорте участка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

12 сентября 2014 года на основании договора замены стороны в обязательстве по договору аренды от 05 августа 2014 года N 96 право аренды перешло к ООО "Рим-2008".

22 марта 2016 года заключены договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N между администрацией Хватовского МО Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (арендодателем) и ООО "Рим-2008" (арендатором), дополнительное соглашение к нему, согласно условиям которых арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 696210 кв.м, кадастровый номер N, для зерноводства, расположенный по адресу: "адрес", в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Указанный договор и дополнительное соглашение к нему истцом не оспорены.

Соглашением от 19 мая 2016 года между ООО "Рим-2008" и главой КФХ Мальцевым К.М. об уступке прав и обязанностей арендатора таковые перешли к главе КФХ Мальцеву К.М, объектом аренды является земельный участок, общей площадью 696210 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 1 августа 2014 года, имеет местоположение: "адрес", по состоянию на 14 июня 2022 года составляет 696210 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для зерноводства, обременен правом аренды Мальцева К.М, многоконтурный, план (чертеж, схема) приложен.

Из ответа администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области на запрос судебной коллегии следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован путем выдела из земель фонда распределения района, представлен межевой план N, к которому приложены постановления администрации района за период с 2005 года об утверждении площади земельного участка, о прекращении прав пожизненного наследуемого владения на земельный участок ряда граждан.

Судом апелляционной инстанции по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы N 782.12/2022 от 13 июня 2023 года следует, что эксперты, проведя натурное и документальное исследование, сопоставление полученных сведений, пришли к выводу, что согласно Проекту перераспределения колхоза "Дружба" и "Схемы... " к Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N - земельный участок площадью 384, 9 га, находившийся в землепользовании колхоза "Дружба" к северо-западу "адрес", территориально расположен за пределами колхоза "Дружба".

В правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером N (объект недвижимости снят с кадастрового учета 04 июня 2020 года) отсутствуют сведения, позволяющие установить местоположение (проложение) границ и площадь указанного земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета 04 июня 2020 года.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок площадью 696210+/-7808 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для зерноводства, расположен по адресу: "адрес", дата присвоения кадастрового номера 01 августа 2014 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".

Геодезические данные, отображающие проложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером N, изображены графически в приложении к заключению экспертизы.

Экспертным исследованием установлено, что в "Проекте перераспределения колхоза "Дружба" Базарно - Карабулацкого района" отсутствуют условные обозначения земель "Фонда перераспределения земель" колхоза "Дружба" Базарно - Карабулацкого района", в рамках исследования произведено сопоставление сведений о местоположении земель, отнесенных к крестьянским (фермерским) хозяйствам, графически отображенных на "Проекте перераспределения колхоза "Дружба" Базарно - Карабулацкого района" от 1992 года (обозначены на плане оранжевым цветом, цифрой 2 в круге, с условными знаками для топографических карт масштаба М1:25000), и геодезических данных, содержащихся в актуальных сведениях ЕГРН о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером N.

По результатам произведенного сопоставления экспертами установлено, что кадастровые (согласно сведениям ЕГРН) границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", согласно идентификации земель в соответствии с "Условными знаками и обозначениями" "Проекта перераспределения колхоза "Дружба" Базарно - Карабулацкого района" от 1992 года - полностью (100 %) расположены на землях крестьянских (фермерских) хозяйств.

Материалы настоящего дела содержат постановления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области за период с 2005 года в соответствии с решением Базарно-Карабулакского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 21 мая 1991 года N 115-3 "О предоставлении земельного участка рабочим и служащим малого предприятия "Дорожник" для организации крестьянского хозяйства, на основании заявлений о добровольном отказе от земельного участка "О прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок", согласно которым администрацией постановлено прекратить право пожизненного наследуемого владения на земельные участки каждый площадью 6 га пашни, выделенные из земель фонда перераспределения района, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза "Дружба" к северо-западу от села "адрес".

Таким образом, выделяемые земельные участки рабочим и служащим ДОР ПМК в пожизненное наследуемое владение общей площадью 384, 9 га на основании решения от 21 мая 1991 года N 115-3, были изъяты согласно указанным постановлениям администрации района, переданы в фонд перераспределения земель.

По итогам камеральной обработки результатов исследования, по совокупности установленных обстоятельств эксперты пришли к выводам о том, что требования земельного законодательства, предъявляемые в образованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, при образовании земельного участка с кадастровым номером N были соблюдены.

В рамках натурного исследования местности экспертами не были обнаружены вынесенные в натуру и закрепленные на местности фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:04:160503:90, определяемые межевыми знаками установленного образца, границами природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе: линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, ограждениями, заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети, границами частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества, границами "живых урочищ" (рек, ручьев, водотоков, водоразделов), расположенными по всеми периметру земельного участка. В связи с этим определить на местности проложение вынесенных в натуру и закрепленных на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" - не представляется возможным, как и невозможно произвести сравнительный анализ на предмет установления соответствия (отсутствия такового) местоположения (проложения) границ земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с правоустанавливающими документами по данным землеустройства - местоположению (проложению) его фактических границ.

Эксперты, с учетом правоустанавливающих документов, пришли к выводу, что определить, имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером N (объект недвижимости снят с кадастрового учета 04 июня 2020 года) - на границы земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 796282 кв.м (в том числе, исходя из места расположения на кадастровой карте границ земельного участка с кадастровым номером N в кадастровом квартале N) не представляется возможным.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 6, 11.2, 11.9, 13.1, 80 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе результаты проведенной по делу судебной экспертизы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Петрова А.Д. к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, главе КФХ Мальцеву К.М. о признании недействительными образования и межевания границ земельного участка с кадастровым номером N (признании недействительными результатов межевания земельного участка), и как следствие, об отказе в удовлетворении требований о признании недействительными в силу ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 96 от 05 августа 2014 года, договора замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, соглашения от 19 мая 2016 года, внесении в ЕГРН записи о прекращении действия договора аренды земельного участка N 96 от 5 августа 2014 года, договора замены стороны в обязательстве от 12 сентября 2014 года, соглашения от 19 мая 2016 года, снятии с кадастрового учета названного земельного участка, взыскании судебных расходов как не основанных на законе, противоречащих фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не допущено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку не используемый истцом земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", позиционируемый как принадлежащий ему на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета от 21 мая 1991 года N 115-3, 04 июня 2020 года снят с государственного кадастрового учета, соответственно, сведения о его границах не являются актуальными, а иных доказательств расположения земельного участка площадью 6 га в координатах земельного участка с кадастровым номером N или в иных координатах, но с наложением на образованный администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без нарушений требований земельного законодательства и предоставленный на основании не оспоренных истцом постановлений правопредшественнику главы КФХ Мальцева К.М. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" (адрес географически не совпадает с адресом: "адрес"), и используемый последним по договору аренды, не представлено истцом и не добыто в ходе судебного разбирательства судов первой и апелляционной инстанций.

Судом апелляционной инстанции было принято во внимание, что натурное, документальное и инструментальное экспертные исследования по постановленным судом вопросам показали, что:

1) земельный участок площадью 384, 9 га, находившийся в землепользовании колхоза "Дружба" к северо-западу "адрес", территориально расположен за пределами колхоза "Дружба", 2) в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером N (объект недвижимости снят с кадастрового учета 04 июня 2020 года) отсутствуют сведения, позволяющие установить местоположение (проложение) границ и площадь указанного земельного участка, 3) кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", согласно идентификации земель полностью расположены на землях крестьянских (фермерских) хозяйств, 4) выделенные из фонда перераспределения района земельные участки ряда граждан, предоставленные им в пожизненное наследуемое владение в границах землепользования бывшего колхоза "Дружба", от которых они отказались добровольно, были изъяты не оспоренными истцом постановлениями администрации района, переданы в фонд перераспределения земель, 5) требования земельного законодательства, предъявляемые к образованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, при образовании земельного участка с кадастровым номером N были соблюдены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Петрова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи