Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8а-33604/2023[88а-38063/2023]

Дело N 2а-974/2023

г. Краснодар 07.12.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Поляковой Е.А, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 27.09.2023 кассационную жалобу ФИО6 на решение Центрального районного суда г. Симферополя от 12.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19.07.2023 по административному делу по административному иску ФИО6 к Администрации г. Симферополя, МКУ "Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым", заинтересованные лица: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Симферополя (Администрация, городская администрация), МКУ "Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым", в котором просила признать незаконным постановление N 4613 от 12.09.2022 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 610 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в районе "адрес", участок 37, обязать повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований ФИО6 указала на то, что на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 23.06.2016 N 635-р административный истец включена в Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, после чего поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г. Симферополя.

Однако позже ФИО6 стало известно об оспариваемом постановлении муниципального органа, которым ей отказано в предоставлении земельного участка ввиду того, что в собственности супруга заявителя - ФИО5 имеется земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" с видом разрешенного использования - ведение садоводства, пригодный для строительства жилого дома.

Полагая такой отказ Администрации незаконным, нарушающим права и охраняемые интересы заявителя, ФИО6 просила об удовлетворении административного иска.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 12.04.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19.07.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО6 просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

Из буквального содержания пункта 4 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (Закон Республики Крым N 66-ЗРК/2015) во взаимосвязи с положениями подпункта 3 пункта 3.7 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Положение), органом местного самоуправления принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно только в том случае, если земельный участок, находящийся в собственности такого гражданина, супруга и несовершеннолетних детей, является пригодным для строительства жилого дома.

Разрешая дело по существу, суды, руководствуясь положениями пункта 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6, части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015, пункта 1.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления), пунктов 2.1, 3.5, 3.7 Положения, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Суды установили, что 08.02.2022 за супругом административного истца было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, что предполагает возможность возведения на участке жилого дома и, как следствие, в силу взаимосвязанных положений пункта 4 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015 и подпункта 3 пункта 3.7 Положения является основанием для отказа в предоставлении ФИО6 земельного участка.

Кассационный суд с выводами судов, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку являются следствием неверного толкования норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иной оценки фактических обстоятельств дела и правильности выводов судов не опровергают.

В этой связи решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Центрального районного суда г. Симферополя от 12.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19.07.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18.12.2023.