Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 8а-33732/2023[88а-39750/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МИФНС России N 7 по Республике Крым, поступившую в суд первой инстанции 22 сентября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 7 по Республике Крым к Ванцыной С.П. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 7 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ванцыной С.П, в котором просила взыскать с Ванцыной С.П. в доход бюджета задолженность: по земельному налогу за 2016-2018 года в размере 1 330 рублей, пени за неуплату земельного налога в размере 91 рубль 61 копейка, а всего в размере 1 421 рубль 61 копейка.

Решением Керченкского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2023 года административные исковые требования МИФНС России N 7 по Республики Крым удовлетворены.

Судом взыскано с Ванциной С.П. в доход бюджета задолженность по земельному налогу за 2016 - 2018 года в сумме 1 330 рублей, пени за неуплату земельного налога в сумме 91 рубль 61 копейка, всего - 1 421 рублей 61 копейка.

Судом взыскано с Ванциной С.П. в доход местного бюджета госпошлина в сумме 400 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года решение Керченкского городского суда Республики Крым от 7 февраля 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 7 по Республике Крым отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей начальник МИФНС России N 7 по Республике Крым Подсекин В.Я. просит отменить апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела, Ванцына С.П. является плательщиком земельного налога за земельный участок распложенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись:

- налоговое уведомление N 55510045 от 29 сентября 2017 года с расчетом земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2016 год на сумму 476 рублей со сроком уплаты до 1 декабря 2017 года;

- налоговое уведомление N 77253417 от 11 октября 2018 года с расчетом земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год на сумму 476 рублей со сроком уплаты 03 декабря 2018 года;

- налоговое уведомление N 9582875 от 16 августа 2019 года с расчетом земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2018 год на сумму 378 рублей со сроком уплаты 02 декабря 2019 года.

Поскольку в требуемые сроки налог уплачен не был, в адрес Ванцыной С.П. направлены требования:

- N 37943 от 23 ноября 2018 года на сумму 518 руб. 08 коп, срок уплаты по требованию - 10 января 2019 года;

- N 28019 от 4 июля 2019 года на сумму 501 руб. 95 коп, срок уплаты по требованию - 10 января 2019 года;

-N 53114 от 24 ноября 2020 года на сумму 401 руб. 58 коп, срок уплаты по требованию 19 января 2021 года.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов и пеней по вышеуказанным требованиям налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

1 июня 2022 года мировым судьей судебного участка N 44 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым был вынесен судебный приказ N 2а-44-45/2022 в отношении должника Ванциной С.П, в связи с поступлением возражений от Ванциной С.П. относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 11 августа 2022 года судебный приказ был отменен.

Отменяя решения суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 7 по Республике Крым, суд апелляционной инстанции указал, что меры по принудительному взысканию задолженности в соответствии с выставленными требованиями об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа со сроком уплаты до 19 января 2021 года должны были быть приняты в срок до 19 июля 2021 года, однако к мировому судье налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа только 25 мая 2022 года, в связи с чем со дня истечения срока - 19 июля 2021 года (последнее требование N 53114) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа от 25 мая 2022 года, установленный законом шестимесячный срок был пропущен.

Между тем судом апелляционной инстанций не учтено следующее.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

По делам о взыскании обязательных платежей судам надлежит проверять соблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 48 НК РФ, а также сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ, если их нарушение привело к принудительному взысканию обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции действующей на момент возникших правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 48 НК РФ внесены изменения цифры "3 000" заменены цифрами "10 000".

Самое ранее требования N 37943 от 23 ноября 2018 года, срок уплаты по требованию - 10 января 2019 года, сумма в не превышала 3000 рублей и течении трех лет указанная сумма не превысила 3000 рублей, следовательно, суду апелляционной инстанции необходимо было руководствоваться положения абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

С учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа до 10 июля 2022 года.

Судебный приказ был вынесен 1 июня 2022 года, следовательно, налоговым органам не был пропущен срок для обращения в суд.

При таких данных судом апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта.

При новом рассмотрении судам также необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко