Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8а-34292/2023[88а-40096/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, поступившую в суд первой инстанции 29 сентября 2023 года, на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Юдина И.Н. к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании (действий) бездействия.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Юдина И.Н, представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по волгоградской области - Кузьминой Е.Р, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Юдин И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании (действий) бездействия.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении постригальной машинки Panasonic ER-GB 40 и зарядного устройства Panasonic RE7-69, поступивших из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд обязал ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить постригальную машинку Panasonic ER-GB 40 и зарядного устройства Panasonic RE7-69 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области по убытия Юдина И.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2022 года оставлено без изменения решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области Щербина А.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее - ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимала участие представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по волгоградской области - Кузьмина Е.Р, доводы кассационной жалобы поддержала, настаивала на отмене обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем ВКС принимал участие административный истец Юдин И.Н, доводам кассационной жалобы возражал, обжалуемые судебные акты просил оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, руководствуясь нормами, установилфакт ненаправления постригальной машинки Panasonic ER-GB40 и зарядного устройства Panasonic RE7-69 по месту содержания Юдина И.Н. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, в связи с чем признал незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций ввиду следующего.

Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Пунктом 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 390 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

Продукты питания, полученные в порядке, не предусмотренном настоящими Правилами, уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку.

Пунктом 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 6 Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, электрическая машинка для стрижки волос на голове (выдается на время стрижки), триммер для бритья волос (выдается на время бритья).

Согласно материалам дела, административный истец Юдин И.Н. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области с 25 марта по 9 октября 2022 года.

25 марта 2022 года прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия. Убыл 9 октября 2022 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новосибирской области.

В период с 25 марта по 9 октября 2022 года Юдин И.Н. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области на основании статьи 77.1 УИК РФ по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 24 января 2022 года.

Юдин И.Н. осужден приговором Кяхтинского районного суда Респубики Бурятия от 20 января 2022 года по части 1 статьи 303 УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ, части 1 статьи 71 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Начало срока 19 августа 2021 года, конец срока 18 августа 2024 года.

По приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 "данные изъяты", Юдин И.Н. освобожден от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности.

Согласно сопроводительному письму от 17 октября 2022 года исх. N 24/ТО/50/6-10290 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю направило в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области вещи осужденного Юдина И.Н, а именно: постригальную машинку Panasonic ER-GB40 - 1 шт. и зарядное устройство Panasonic RE7-69 -1 шт, согласно штампу входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области получены вещи осужденного Юдина И.Н. 9 ноября 2022 года, что также подтверждается копией журнала учета входящей корреспонденции.

Юдин И.Н. с заявлением о пересылке по почте постригальной машинки Panasonic ER-GB40 и зарядного устройства Panasonic RE7-69 его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы к администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области не обращался, что подтверждается копиями журналов предложений, заявлений, жалоб, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, материалы произведенных по ним проверок.

При изложенных обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоН.В. Усенко