Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8а-38351/2023[88а-42548/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Аняновой О.П. и Монмаря Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО12 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 сентября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО12 к судебному приставу - исполнителю Анапского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО13 об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО12 обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с административным иском, просила суд признать постановление N судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП РФ по Краснодарскому краю ФИО13 недействительным в связи с нарушением законных прав и интересов ФИО12 Исполнительный лист N, выданный до вступления в законную силу судебного постановления апелляционной инстанции отозвать судом, выдавшим его.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 г. административное исковое заявление ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО13 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 сентября 2023 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 16 ноября 2023 г, заявителем ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов, усматривает, что обстоятельствам административного дела не дана правовая оценка; решения вынесены с нарушением норм действующего законодательства.

Кассационная жалоба определением судьи кассационной инстанции 24 ноября 2023 г. с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нарушены нормы действующего законодательства.

Как следует из материалов административного дела, в производстве Анапского городского отдела УФССП на исполнение находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 21 марта 2023 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО13, на основании исполнительного листа N, выданного Анапским городским судом Краснодарского края (по делу N), по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 137 633 рублей 18 копеек в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя ФИО14 Судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю произведены действия по установлению имущественного положения истца.

Рассматривая административное дело Nа-1572/2023, нижестоящие суды сослались на то, что судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю произведены действия по установлению имущественного положения истца.

На момент вынесения решения Анапского городского суда от 17 мая 2022 г, заочное решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 декабря 2022 г. (по гражданскому делу N), по иску ФИО14 к ФИО12 о взыскании процентов за неправомерное уклонение от оплаты задолженности не отменено, и подлежит исполнению.

В связи с чем, отказывая ФИО12 в удовлетворении административного иска, нижестоящие суды пришли к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава - исполнителя оспоренного заявителем незаконного действия (бездействия), поскольку судебным приставом - исполнителем в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, которые в настоящее время не исполнены. Нарушение прав и законных интересов стороны истца отсутствуют.

Однако, данный вывод судов, кассационный суд находит ошибочным.

Судами, в нарушении Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" не дана правовая оценка всей совокупности обстоятельств по административному делу Nа-1572/2023.

Из материалов дела, вступившим 18 декабря 2018 г. в законную силу решением Анапского городского суда от 15 октября 2018 г. (по делу N) удовлетворены исковые требования Гаражно - строительного кооператива N о взыскании с ФИО4 убытков в размере 556 609 рублей 01 копейка и оплаченной государственной пошлины в размере 8 766 рублей 09 копеек, а всего 565 375 рублей 10 копеек.

18 декабря 2018 г. выдан исполнительный лист ФС N.

Судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 7 февраля 2019 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП. ФИО4 при жизни частично погашена задолженность в размере 5 612 рубля 24 копейки.

ФИО4 умер 27 июня 2019 г.

На основании завещания умершего ФИО4 от 17 мая 2018 г, удостоверенного нотариусом Анапского нотариального округа ФИО5, нотариусом Анапского нотариального округа ФИО6 открыто наследственное дело в отношении имущества наследодателя ФИО4, а именно: квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: "адрес" и 14 доли на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". 16 июня 2020 года нотариусом Анапского нотариального округа ФИО6 выданы свидетельства о праве на наследство по закону N и N, согласно которых ответчица является наследником указанного выше недвижимого имущества.

4 марта 2021 г. судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) по исполнительному производству N-ИП от 7 февраля 2019 г, согласно которого произведена замена должника ФИО4 на его правопреемника - ФИО12 После принятия наследства ответчик произвел оплату по исполнительным производству N от 7 февраля 2019 г. в размере 157 263 рубля 11 копеек.

Из приведённых правовых норм следует, что обязательства, возникшие на основании вступившего в законную силу решения Анапского городского суда от 15 октября 2018 г. (по делу N), смертью должника не прекращаются и входят в состав наследства.

2 апреля 2022 г. между ГСК N и ФИО14 заключен договор цессии (уступки прав требования) с наследников ФИО8, согласно которого по договору цессии к истцу перешло право требования с ответчика задолженности по указанным выше решениям Анапского городского суда, а также право требования процентов и неустоек.

В соответствие с положениями статьи 385 ГК РФ, истец 15 августа 2022 г. уведомил ответчика, что подтверждается письмами, направленными по адресу его регистрации. Согласно расчету размер проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами составляет 133758 рубля 02 копейки.

Заочным решением Анапского городского суда Краснодарского края от 21 декабря 2022 г. указанная сумма долга взыскана с ФИО12 в пользу ФИО14

Однако, в силу статьи 242 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), пункта 3 части 1 статьи 238 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определением Анапского городского суда Краснодарского края от 29 мая 2023 г. заочное решение Анапского городского суда от 21 декабря 2022 г. о взыскании с ФИО12 в пользу ФИО14 процентов в размере 133 758, 02 рубля за неправомерное уклонение от уплаты задолженности и уплаченную государственную пошлину 3 875, 16 рублей - отменено.

ФИО9 в рамках рассмотрения административного дела Nа-1572/1023 фактически оспаривает факт возбуждения судебным приставом - исполнителем указанного исполнительного производства и его бездействие, выразившееся в части не отзыва исполнительного листа, в связи с отменой заочного решения Анапского городского суда от 21 декабря 2022 г. (по делу N).

Проверяя законность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанции усмотрела, что довод заявителя о рассмотрении вопроса об отзыве исполнительного листа удовлетворению не подлежит, поскольку процессуальным законодательством не предусмотрен специальный порядок и форма документа об отзыве исполнительного листа судом.

Возложение обязанности по отзыву исполнительного документа не входит в компетенцию суда апелляционной инстанции.

Однако выводы нижестоящих судов, в силу Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" являются не правомерными.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6-принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел. Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N "О судебном решении").

В данном случае, судами приведенные нормы действующего законодательства не соблюдены, без устранения допущенных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов участников судопроизводства, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения в гражданском судопроизводстве.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела. При новом рассмотрении административного дела, районному суду следует учесть изложенное, рассмотреть требования административного истца с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить оспариваемые судебные акты и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, для рассмотрения в гражданском судопроизводстве.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 сентября 2023 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Анапский городской суд Краснодарского края в ином составе судей.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 21 декабря 2023 г.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи

Анянова О.П.

Монмарь Д.В.