Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 8Г-22761/2023[88-28521/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г, с участием прокурора Давыдова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску Фазыловой З.Х. к ГБУЗ РК "Первомайская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Крым о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Фазыловой З.Х. на решение Первомайского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 4 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения Фазыловой З.Х. и её представителя - Джелиловой А.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Давыдова А.А, полагавшего оспариваемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазылова З.Х. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Первомайская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Крым о признании незаконным приказа, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что на основании приказа от 14 марта 2017 года N-К истец состояла с ГБУЗ РК "Первомайская центральная больница" в трудовых отношениях, занимала должность заместителя главного врача по экономическим вопросам. Приказом ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" N-к от 10 октября 2022 года трудовой договор был с ней расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Основанием к расторжению трудового договора явился приказ ГБУЗ РК "Центральная ЦРБ" N-адм от 28 июня 2022 года о внесении изменений штатное расписание, которым была упразднена занимаемая ею штатная единица. Вместе с тем, полагает, что приказ ГБУЗ РК "Центральная ЦРБ" N-адм от 28 июня 2022 года противоречит Приказу Министерства здравоохранения РФ от 9 июня 2003 года N, предусматривающему введение должности заместителя главного врача по экономическим вопросам в учреждениях здравоохранения с учетом коечного фонда, при наличии 100 коек и более.

Кроме того, учреждением была нарушена процедура сокращения должности, установленная п. 19 Порядка согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителей, заместителей руководителей государственных предприятий Республики Крым, государственных учреждений Республики Крым и некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым N от 27 мая 2014 года "О вопросах деятельности государственных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым", предусматривающая согласование с руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Крым, а также с заместителем председателя Совета министров Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей расторжение трудового договора на основании статьи 81 ТК РФ.

На основании изложенного, Фазылова З.Х. просила суд признать незаконным и отменить приказ ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" от 10 октября 2022 года за N-к, восстановить ее в ранее занимаемой должности, взыскать с ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" заработную плату за время вынужденного прогула с 11 октября 2022 года по 29 декабря 2022 года в размере 236 922, 21 руб, компенсацию морального вреда в сумме 70 000 руб.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований Фазыловой З.Х. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 4 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фазылова З.Х, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые судебные постановления и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что приказ об увольнении был издан до поступления согласования сокращения должности и является незаконным, при этом необходимость в сокращении данной должности отсутствовала.

В письменных пояснениях Совет министров Республики Крым указывает на отсутствие оснований для отмены оспариваемых судебных актов, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

ГБУЗ РК "Первомайская центральная районная больница" и Министерство здравоохранения Республики Крым, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции представителей не направили.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Фазыловой З.Х. и её представителя - Джелиловой А.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Давыдова А.А, полагавшего оспариваемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы письменных пояснений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" N-к от 14 марта 2017 года Фазылова З.Х. была принята на работу в административно-управленческий аппарат ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам.

23 мая 2022 года ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" был издан приказ за N-адм о внесении изменений в штатное расписание, которым в связи с производственной необходимостью оптимизации штатного расписания в ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" упразднена должность заместителя главного врача по экономическим вопросам (1 штатная единица).

Данный распорядительный акт был издан с учетом служебной записки главного бухгалтера учреждения, протокола совещания по устранению превышения штатных единиц специалистов учреждения, мотивированного мнения первичной профсоюзной организации учреждения от 23 мая 2022 года.

Уведомлением ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" за N от 24 мая 2022 года Фазылова З.Х. была предупреждена о предстоящем сокращении замещаемой ею должности с 25 июля 2022 года на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТКРФ.

На основании письма-ходатайства ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" от 25 мая 2022 года за N Министерство здравоохранения Республики Крым, по согласованию с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром труда и социальной защиты Республики Крым (исх. N от 26 мая 2022 года) согласовало увольнение Фазыловой З.Х. по инициативе работодателя (сокращение штатной численности) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

14 июня 2022 года прокурором Первомайского района Республики Крым был принесен протест, в котором указывалось на необходимость обращения внимания на сроки получения ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" письма о согласовании с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром труда и социальной защиты Республики Крым, как факт, противоречащий законности принятия решения.

Поскольку имело место нарушение порядка издания приказа о внесении изменений в штатное расписание Учреждения (приказ издан 23 мая 2022 года, согласие дано 26 мая 2022 года), на основании протеста прокурора Первомайского района Республики Крым приказом ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" от 24 июня 2022 года N-адм отменены приказ N-адм от 23 мая 2022 года и уведомление о сокращении должности заместителя главного врача по экономическим вопросам N от 24 мая 2022 года.

Учитывая наличие согласования с руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Крым, а также с заместителем Председателя Совета министров Республики Крым - министром труда и социальной защиты Республики Крым, 28 июня 2022 года ГБУЗ РК "Центральная ЦРБ" был издан новый приказ за N-адм, которым в связи с производственной необходимостью оптимизации штатного расписания в учреждении исключена должность заместителя главного врача по экономическим вопросам (одна штатная единица), в день увольнения, но не позднее 29 августа 2022 года.

Названный распорядительный акт был издан с учетом служебной записки главного бухгалтера учреждения, протокола совещания по устранению превышения штатных единиц специалистов учреждения, мотивированного мнения первичной профсоюзной организации учреждения от 28 июня 2022 года.

Уведомлением ГБУЗ РК "Первомайская ЦРБ" N от 28 июня 2022 года Фазылова З.Х. предупреждена о предстоящем увольнении с должности заместителя главного врача по экономическим вопросам с 29 августа 2022 года на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

20 июля 2022 года, 4 августа 2022 года и 10 октября 2022 года Фазыловой З.Х. предлагались вакантные должности, от замещения которых истец отказалась.

Приказом N-к от 10 октября 2022 года Фазылова З.Х. была уволена с занимаемой должности по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 21, 22, 81, 180 ТК РФ, положениями Порядка согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителей, заместителей руководителей государственных предприятий Республики Крым, государственных учреждений Республики Крым и некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 года N 102 "О вопросах деятельности государственных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым", оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, исходил из того, что приказ за N-адм от 28 июня 2022 года был издан после получения соответствующего согласования с руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Крым, заместителем председателя Совета Министров Республики Крым - министром труда и социальной защиты Республики Крым 26 мая 2022 года, а также с учетом служебной записки главного бухгалтера учреждения, протокола совещания по устранению превышения штатных единиц специалистов учреждения, мотивированного мнения первичной профсоюзной организации учреждения от 28 июня 2022 года, при том, что фактическое изменение в штатном расписании, связанное с упразднением должности, которую замещала истец, нашло свое подтверждение, процедура увольнения работника на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ ответчиком соблюдена, нарушений не выявлено, в связи с чем посчитал, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Вопреки приведенным в кассационной жалобе доводам, приказ за N-адм от 28 июня 2022 года, был издан после получения согласования 26 мая 2022 года, что прямо следует из представленных в материалы гражданского дела доказательств, при этом приказ N-адм от 23 мая 2022 года, изданный с нарушением требований действующего законодательства, ранее был отменен самим работодателем во исполнение поступившего протеста прокурора Первомайского района Республики Крым.

Суждения истца о том, что для издания нового приказа необходимо было получение нового согласования основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также противоречат установленным обстоятельствам дела, в связи с чем, подлежат отклонению.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости в сокращении занимаемой истцом должности также подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на преодоление решения ответчика об изменении штатного расписания и численного состава работников организации в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, принятие которого относится к исключительной компетенции работодателя.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на субъективной оценке представленных в материалы гражданского дела доказательств, выводов судов первой и апелляционной инстанций по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фазыловой З.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи