Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8Г-33171/2023[88-38762/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черкасовой Е.В, судей Руденко Ф.Г, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии

по кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Первомайского районного суда "адрес" от 30 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Е.В, выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просила:

признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости;

обязать включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С указанными решениями она не согласна, поскольку основанием для отказа в назначении пенсии послужило не включение в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил: 15 лет 10 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -13, 268. В 2021 году требуемая продолжительность страхового стажа составляла 12 лет и максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента составляло величину 21, 000, а согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в назначении пенсии послужило не включение в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил: 19 лет 6 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -17, 903. В 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа составляла 13 лет, и максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента составляло величину 23, 400. Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было принято без полученного позже ответа из ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", согласно которому был полностью подтвержден стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС N, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подтверждается следующий трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистка в КГУП треста "Оргтсхстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарка Краснодарского Муниципального лечебно-диагностического объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ официант - разносчик вагона ресторана Новороссийского унитарного хозрасчетного дочернего предприятия вагонов - ресторанов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повар ПБОЮЛ ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повар ИП Славинский А.Ю.; с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2015 года - ООО "Хохлома Групп". Кроме того, по другим документам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз". Однако ответчиком не были включены все периоды трудовой деятельности в страховой стаж.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 июля 2023 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 выражает несогласие с принятыми решениями судов первой и апелляционной инстанции, считает, что судебными актами нарушены нормы материального права.

В обоснование жалобы указывает, что решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии вынесены на основе неверных данных и расчетов, в связи с чем не могут быть признаны законными и обоснованными. Допущенные недостатки при заполнении трудовой книжки не мешают установить начало и окончание периодов трудовой деятельности истца. Трудовая книжка ФИО1 является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж.

Просит отменить решения судов первой и апелляционной инстанции, принять новое судебное решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, кассационную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Истец ФИО1, представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 23.12.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 21, 00.

При оценке трудового стажа ФИО1 пенсионным органом не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУП треста "Оргтехстрой" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском линейно-техническом цехе Эксплуатационно-техническом узле связи Краснодарского Крайводхоза ввиду отсутствия в пенсионном деле сведений о работе.

Согласно справке КГУП треста "Оргтехстрой", сведения о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Также сообщено, что сведения, отраженные в трудовой книжке о работе ФИО1 в КГУП трест "Оргтехстрой" не подтверждают ввиду отсутствия приказов на прием, перевод и увольнение.

Сведения о работе в КГУП треста "Оргтехстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аннулированы, как фиктивные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом представила копии справок о стаже и заработке, заверенные подписью и оттиском печати директора Красноармейского линейно-технического цеха Эксплуатационно-технического узла связи Краснодарского Крайводхоза, в связи с чем период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в трудовой стаж.

При оценке трудового стажа ФИО1 пенсионным органом не включен период трудовой деятельности в качестве машинистки в КГУП треста "Оргтехстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный пенсионный коэффициент составил 17, 727, в связи с чем решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23, 400.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в связи с отсутствием у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента отказал в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций, с учетом предмета и основания иска, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что КГУП треста "Оргтехстрой" не подтвердил сведения отраженные в трудовой книжке ФИО1 о ее работе в предприятии ввиду отсутствия приказов на прием, перевод и увольнение, а также ввиду отсутствия сведений о заработной плате ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обоснованно сделан вывод, что указанный период не мог быть включен в страховой стаж при вынесении решения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о работе в Красноармейском линейно-техническом цехе Эксплуатационно-техническом узле связи Краснодарского Крайводхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде справки о реорганизации, копии приказов о приеме и увольнении, стаже и заработке ФИО1 представила при подаче повторного заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в связи с чем данный период работы был засчитан в страховой стаж при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу статьи 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (пункт 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 г. на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (пункт 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В статье 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении рассчитанных в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2022 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2022 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 23, 400.

С учетом периодов работы включенных ответчиком в страховой стаж истца, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17, 727, при необходимой 23, 400.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган индивидуальный пенсионный коэффициент не достиг величины, предусмотренной законом (23, 400), суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика по назначению страховой пенсии правомерно оставлены судом без удовлетворения.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к повторению позиции ФИО1, изложенной в судах первой и апелляционной инстанций, не опровергают выводы судов, сделанные с учетом установленных обстоятельств дела, и не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Несогласие истца с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Черкасова

Судьи Ф.Г. Руденко

С.А. Губарева