Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35760/2023[88-40291/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Грибанова Ю.Ю, Щетининой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Северский район, ФИО1, ФИО5 о признании незаконным постановления администрации МО Северский район, признании недействительной сделки по заключению договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по кассационной жалобе ФИО5 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО5 - ФИО11, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Пономаревой П.Г, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Северский район, ФИО1, ФИО5 о признании незаконным постановления администрации МО Северский район, признании недействительной сделки по заключению договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в котором просил признать незаконным постановление администрации МО Северский район от 01.11.2019 года N 2273 "О предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного в ст. Новодмитриевской в кадастровом квартале "данные изъяты" аренду сроком на 20 лет"; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" от 27.11.2019 года N, заключенный между администрацией МО Северский район и ФИО1; признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.11.2019 года N, заключенный 30.04.2021 года между ФИО1 и ФИО5; применить последствия недействительности ничтожной сделки, вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 августа 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Северский район от 01.11.2019 года N 2273 "О предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного в ст-це Новодмитриевской в кадастровом квартале "данные изъяты", в аренду сроком на 20 лет".

Признать недействительным договор N аренды земельного участка площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в ст-це Новодмитриевской Северского района Краснодарского, заключенный 27.11.2019 года между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1.

Признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.11.2019 года N, заключенное 30.04.2021 года между ФИО1 и ФИО5.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение путем возложения на ФИО5 обязанности возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты".

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении земельного участка площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного в ст-це Новодмитриевской Северского района Краснодарского края, в виде аренды.

ФИО5 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте ФИО6 кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Северский район от 06.03.2019 года N 422 ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв.м, в ст. Новодмитриевской в кадастровом квартале "данные изъяты", в территориальной зоне ? зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Постановлением администрации МО Северский район от 1 ноября 2019 года N 2273 ФИО1 на основании ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ", предоставлен земельный участок, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный в ст. Новодмитриевской, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома), в аренду сроком на 20 лет.

На основании указанного постановления, 27 ноября 2019 года между администрацией МО Северский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендатору ФИО1 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 5000 кв.м, расположенный в ст. Новодмитриевской Северского района Краснодарского края, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30 апреля 2021 года, ФИО1 уступила все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 27 ноября 2019 года N в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в пользу ФИО5

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в отношении указанного земельного участка на основании договора от 30 апреля 2021 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от 27 ноября 2019 года установлено обременение в виде аренды в пользу ФИО5

Исходя из условий договора, передача прав и обязанностей по договору аренды носила безвозмездный характер.

Актом обследования земельного участка, выполненного сотрудниками администрации МО Северский район 30 июня 2022 года и фотоматериалом подтверждается, что объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" отсутствуют, земельный участок не огорожен, зарастает кустарником и сорной травой.

В соответствии со сведениями администрации МО Северский район, ФИО1, 31.05.1944 года рождения, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Северском районе не состоит (не состояла), с формализованным заявлением по данному вопросу не обращалась.

Согласно свидетельству о рождении 1-ЯЗ N от 09.08.2005 года, ФИО1 приходится матерью ФИО2, 18.03.1966 года рождения.

Свидетельством о заключении брака Ш-ГН N подтверждается, что ФИО2 вступила в брак с ФИО3, после регистрации брака ей присвоена фамилия " ФИО12".

В соответствии со свидетельством о рождении V-ГН N от 15.08.1989 года, ФИО4 приходится матерью Шухову ФИО5, 24.07.1989 года рождения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 членами одной семьи не являются, поскольку совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, общего бюджета не имеют, доказательств нахождения ФИО1 на иждивении ее внука по линии матери ФИО5 не представлено.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.08.2018 года, в связи с отменой Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Останавливающего в качестве одного из условий для предоставления земельного участка в льготном (первоочередном) порядке нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, главам муниципальных образований рекомендовано методические рекомендации по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, применять с учетом изменений федерального законодательства.

Как следует из протокола от 11 октября 2018 года, на совместном совещании представителей прокуратуры Северского района, Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации МО Северский район принято решение при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, с целью соблюдения однократности предоставления, направлять запросы о предоставлении выписки из ЕГРН для установления наличия либо отсутствия у запрашиваемого лица объектов недвижимости, которые могли бы предоставляться ему в качестве инвалида в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в городские поселения Северского района о предоставлении ранее в аренду земельного участка, как инвалиду.

Письмом от 21 августа 2020 года Департамент имущественных отношений Краснодарского края отозвал письмо от 8 августа 2018 года, главам муниципальных образований рекомендовано при решении вопросов о предоставлении земельных участков в первоочередном порядке указанной категории граждан руководствоваться положениями ЗК РФ и Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, и оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 79 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 166 - 168, 181, 195 - 197, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.2, 39.6 Земельного кодекса РФ, статей 2, 14 Семейного кодекса РФ, статей 31, 69 Жилищного кодекса, статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 74, 75, 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что ФИО1 на момент подачи заявления была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на жилищном учете, в связи с чем, администрация МО Северский район была не вправе выносить постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка и в последующем на основании вынесенного постановления заключать с нею договор аренды указанного земельного участка. В результате незаконного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неограниченного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о признании договора аренды земельного участка от 27.11.2019 года N ничтожной сделкой, а постановление администрации МО Северского района от 01.11.2019 года N незаконным. В силу ничтожности заключенного с ФИО1 договора аренды земельного участка, является недействительным и договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.04.2021 года, заключенное между ФИО1 и ФИО5

Кроме того, суд пришел к верному выводу о необходимости применения последствия недействительности сделок путем возложения обязанности на ФИО5 возвратить администрации МО Северский район земельный участок с кадастровым номером 23:26:0903003:296.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: