Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 г. по делу N П16-5181/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу заместителя начальника Краснодарской таможни Южного таможенного управления Терлянского Е.Н. на вступившее в законную силу определение судьи Краснодарского краевого суда от 05 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СалютРУ" (далее - ООО "СалютРУ", общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 января 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СалютРУ", прекращено на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 05 мая 2023 года жалоба старшего уполномоченного по ОВД ОАР Краснодарской таможни Коробейникова Д.И. возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение в суд, просит отменить состоявшееся в отношении ООО "СалютРУ" по настоящему делу об административном правонарушении определение судьи Краснодарского краевого суда от 05 мая 2023 года, вернуть дело на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО "СалютРУ", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении общества производства по делу) копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возвращая поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу должностного лица на постановление судьи районного суда без рассмотрения, судья Краснодарского краевого сослался на то, что жалоба подана с пропуском установленного срока обжалования и в отсутствие ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Выводы судьи Краснодарского краевого суда нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм права и толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, судом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, к каковым, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.

Как следует из приложенных к жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд материалов, копия постановления судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 января 2023 года поступила в адрес Краснодарской таможни 19 апреля 2023 года (л.д.87).

Жалоба на указанное постановление направлена в соответствующий суд 24 апреля 2023 года (л.д.76-86), то есть в установленный процессуальный срок.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В рассматриваемом случае означенные выше действия должностного лица позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, обращаясь в ом числе с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Вместе с тем, судьей краевого суда названные выше обстоятельства оставлены без внимания.

Исходя из изложенного, определение судьи Краснодарского краевого суда от 05 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СалютРУ", подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы старшего уполномоченного по ОВД ОАР Краснодарской таможни Южного таможенного управления Коробейникова Д.И. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 января 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Краснодарского краевого суда от 05 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СалютРУ", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы старшего уполномоченного по ОВД ОАР Краснодарской таможни Южного таможенного управления Коробейникова Д.И. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 января 2023 года..

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Шубина В.Ю. N 5-183/2023

судья краевого суда Талинский О.Л. N 12-653/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-5181/2023