Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-22803/2023[88-23120/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2072/2022, УИД: 42RS0013-01-2022-002781-07 по иску Кучировского Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, по кассационной жалобе Кучировского Андрея Анатольевича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2023г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кучировский А. А. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту также ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, с 1 января 2023 г. - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии N от 23 мая 2022 г. незаконным, также просил обязать включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды:

- с 24 октября 1979г. по 3 января 1982г. - службы в Советской Армии; с 2 марта 1982г. по 15 июня 1982г, с 15 июня 1982г. по 13 августа 1982г, с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. в качестве горнорабочего подземного; с 2 января 1983г. по 1 апреля 1984г, с 1 апреля 1984г. по 1 апреля 1985г, с 17 марта 1986г. по 8 октября 1986г, с 20 декабря 1986г. по 24 июня 1987г. - в качестве подземного горномонтажника, с 11 июня 1993г. по 25 апреля 2022г. - период инвалидности "данные изъяты" группы в календарном исчислении, - с 9 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. - курсы ГРОЗ; с 25 июня 1987г. по 10 июня 1993г. - в качестве горнорабочего очистного забоя в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить ему в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ежемесячную доплату к пенсии с 25 апреля 2022г.

Требования мотивированы тем, что в результате производственной травмы в период работы в ОАО "Распадская" в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда он повредил здоровье, в связи с чем с 1993 года ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности, назначена пенсия по инвалидности.

25 апреля 2022 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Письмом N от 23 мая 2022 г. пенсионный орган сообщил об отказе в назначении доплаты к пенсии со ссылкой на то, что включение в специальный стаж периода нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья Списком N 481 не предусмотрено.

С решением пенсионного органа не согласен, поскольку ранее действовавшее законодательство - статья 92.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - предусматривало, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом отсутствие данной нормы в Федеральном законе от 28 декабря 2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" ухудшает права лиц, получающих пенсию.

Поскольку период инвалидности "данные изъяты" группы подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения у него возникло право на назначение доплаты к пенсии за работу в угольной промышленности на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г. в удовлетворении исковых требований Кучировского Андрея Анатольевича к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2023 г. постановлено:

"решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Признать отказ в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 23 мая 2022 г. N в отношении Кучировского Андрея Анатольевича незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязанность зачесть Кучировскому Андрею Анатольевичу в специальный стаж по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для указанной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности периоды работы на шахте "Распадская"

- с 2 марта 1982г. по 15 июня 1982г. подземным горнорабочим 1 разряда;

- с 15 июня 1982г. по 13 августа 1982г. подземным горнорабочим 2 разряда;

- с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. подземным горнорабочим 3 разряда;

- с 1 января 1983г. по 1 апреля 1984г. подземным горномонтажником 3 разряда;

- с 1 апреля 1984г. по 1 апреля 1985г. подземным горномонтажником 4 разряда;

- с 17 марта 1986г. по 8 октября 1986г. подземным горномонтажником 4 разряда;

- с 8 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. обучения на курсах подземных ГРОЗ;

- с 24 июня 1987г. по 1 апреля 1989г. подземным ГРОЗ 4 разряда;

- с 1 апреля 1989г. по 10 июня 1993г. подземным ГРОЗ 5 разряда;

- период инвалидности с 10 июня 1993г. по 1 января 2002г.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. постановлено: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2023г. постановлено:

"Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г. отменить в части отказа в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 23 мая 2022г. N в отношении Кучировского Андрея Анатольевича во включении периода работ в специальный стаж по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для указанной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности периоды работы Кучировского А.А. на шахте "Распадская" с 2 марта 1982г. по 15 июня 1982г. подземным горнорабочим 1 разряда; с 15 июня 1982г. по 13 августа 1982г. подземным горнорабочим 2 разряда; с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. подземным горнорабочим 3 разряда; с 1 января 1983г. по 1 апреля 1984г. подземным горномонтажником 3 разряда; с 1 апреля 1984г. по 1 апреля 1985г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 17 марта 1986г. по 8 октября 1986г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 8 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. обучения на курсах подземных ГРОЗ; с 24 июня 1987г. по 1 апреля 1989г. подземным ГРОЗ 4 разряда; с 1 апреля 1989г. по 10 июня 1993г. подземным ГРОЗ 5 разряда.

В отмененной части принять новое решение.

Признать отказ в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 23 мая 2022г. N в отношении Кучировского Андрея Анатольевича в части незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязанность зачесть Кучировскому Андрею Анатольевичу в специальный стаж по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для указанной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по инвалидности периоды работы на шахте "Распадская" с 2 марта 1982г. по 15 июня 1982г. подземным горнорабочим 1 разряда; с 15 июня 1982г. по 13 августа 1982г. подземным горнорабочим 2 разряда; с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. подземным горнорабочим 3 разряда; с 1 января 1983г. по 1 апреля 1984г. подземным горномонтажником 3 разряда; с 1 апреля 1984г. по 1 апреля 1985г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 17 марта 1986г. по 8 октября 1986г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 8 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. обучения на курсах подземных ГРОЗ; с 24 июня 1987г. по 1 апреля 1989г. подземным ГРОЗ 4 разряда; с 1 апреля 1989г. по 10 июня 1993г. подземным ГРОЗ 5 разряда;

В остальной части решение оставить без изменения".

В кассационной жалобе истец Кучировский А.А. просит об отмене решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2023 г. в части неудовлетворенных исковых требований, с принятием нового судебного акта о полном удовлетворении заявленных им исковых требований.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России направленное в адрес Кучировского А.А. судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу получило судебное извещение 13 октября 2023 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 29 июля 1992 г. в период работы Кучировского А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности горнорабочего очистного забоя в Арендном предприятии "Шахта Распадская" с ним произошел несчастный случай на производстве. В результате травмы, полученной при данном несчастном случае, у Кучировского А.А. наступила стойкая утрата профессиональной трудоспособности, определена инвалидность. Приказом N от 10 июня 1993 г. он был уволен с работы по пункту 2 статьи 33 КЗоТ РФ, инвалидность "данные изъяты" группы в связи с трудовым увечьем.

На основании решения комитета социальной защиты администрации г. Междуреченска Кемеровской области от 14 июля 1993 г. на основании статьи 31 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Кучировскому А.А. была впервые назначена пенсия по инвалидности на период с 8 июня 1993 г. по 30 июня 1994 г.

Заключением учреждения МСЭ от 15 июня 2005г. Кучировскому А.А. установлена инвалидность "данные изъяты" группы в связи с трудовым увечьем бессрочно.

Из выплатного дела на Кучировского А.А, представленного ответчиком, видно, что пенсионным органом ему производится выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенной в соответствии с частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кучировский А.А. 27 апреля 2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", указав, что в стаж для назначения доплаты к пенсии должны быть включены периоды работы и период инвалидности.

В ответе начальника управления установления пенсий ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу N от 23 мая 2022 г. на заявление Кучировского А.А. указано, что включение в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения периода нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья Списком N 481 не предусмотрено, в связи с чем право на установление дополнительного социального обеспечения у истца не имеется ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Кроме того, по ранее действовавшему Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ныне действующему Федеральному закону от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая (трудовая) пенсия Кучировскому А.А. не назначалась, Кучировский А.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не обращался, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж спорных периодов для доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и ее назначении, не имеется.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части отказа во включении Кучировскому А.В. в стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода инвалидности 2 группы в календарном исчислении с 11 июня 1993 г. по 25 апреля 2022 г. и с 20 октября 1979г. по 3 января 1982г. прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции полагая, что им верно применены нормы материального права.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных Кучировским А.В. требований о включении в специальный стаж по подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Кучировского А.А. на шахте "Распадская" с 2 марта 1982г. по 15 июня 1982г. подземным горнорабочим 1 разряда; с 15 июня 1982г. по 13 августа 1982г. подземным горнорабочим 2 разряда; с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. подземным горнорабочим 3 разряда; с 1 января 1983г. по 1 апреля 1984г. подземным горномонтажником 3 разряда; с 1 апреля 1984г. по 1 апреля 1985г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 17 марта 1986г. по 8 октября 1986г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 8 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. обучения на курсах подземных ГРОЗ; с 24 июня 1987г. по 1 апреля 1989г. подземным ГРОЗ 4 разряда; с 1 апреля 1989г. по 10 июня 1993г. подземным ГРОЗ 5 разряда, в связи с чем в указанной части отменил решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку указанные выводы судебных инстанций соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее по тексту также Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

В период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044.

Согласно подпункту "к" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044 утратило силу в связи с изданием постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется, равно как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N 1044.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о включении периода службы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 92.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривалось, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена пенсия в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Данная норма соответствует пункту 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, как указывалось выше, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 40-ФЗ), который не предусматривает включение времени нахождения на инвалидности в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал на шахте "Распадская" со 2 марта 1982г. по 14 июня 1982г. подземным горнорабочим 1 разряда; с 15 июня 1982г. по 12 августа 1982г. подземным горнорабочим 2 разряда; с 13 августа 1982г. по 1 января 1983г. подземным горнорабочим 3 разряда; с 1 января 1983г. по 31 марта 1984г. подземным горномонтажником 3 разряда; с 1 апреля 1984г. по 31 марта 1985г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 17 марта 1986г. по 7 октября 1986г. подземным горномонтажником 4 разряда; с 8 октября 1986г. по 19 декабря 1986г. обучение на курсах подземных ГРОЗ; с 20 декабря 1986г. по 23 июня 1987г. подземным горномонтажником 4 разряда, с 24 июня 1987г. по 31 марта 1989г. подземным ГРОЗ 4 разряда; с 1 апреля 1989г. по 10 июня 1993г. подземным ГРОЗ 5 разряда.

Установив, что всего специальный стаж истца, с учетом включенных периодов работы, составил 10 лет 05 мес. 12 дней, что недостаточно для получения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований о назначении ему в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ежемесячной доплаты к пенсии с 25 апреля 2022 г.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены решения и апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2022 г, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2023 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кучировского Андрея Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: