Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-23176/2023[88-23648/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.

судей Андугановой О.С, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-187/2023 (УИД: 17RS0017-01-2022-001003-31) по иску Захарова Эдуарда Васильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскании недополученных сумм пенсии и судебных расходов, по кассационной жалобе представителя Захарова Эдуарда Васильевича - Рязановой Ирины Викторовны на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, объяснение принимавшей участие в судебном заседании посредством видеоконференц - связи представителя Захарова Эдуарда Васильевича - Рязановой Ирины Викторовны, действующей на основании доверенности от 4 декабря 2021 г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Захаров Эдуард Васильевич (далее - Захаров Э.В, истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН России по Республике Тыва, ответчик) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскании недополученных сумм пенсии и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Захаров Э.В. указал, что с 14 октября 2004 г. по 31 марта 2018 г. он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. В связи с увольнением 31 марта 2018 г. с должности "данные изъяты" "данные изъяты" по пункту "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ему была назначена пенсия, подлежащая выплате с 1 апреля 2018 г.

Выслуга лет составила в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном - 21 год 5 месяцев 22 дня. Размер пенсии за выслугу лет составил 16243, 77 руб.

С 26 сентября 2018 г. Захаров Э.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес".

С 1 июля 2020 г. пенсионное обеспечение предоставляет УФСИН России по Республике Тыва; размер пенсии с учетом районного коэффициента 40% составил 24 921, 90 руб. в месяц. Однако, начиная с 1 мая 2021 г. по настоящее время, пенсия истцу начисляется в размере 17 801, 36 руб, то есть без учета районного коэффициента.

На обращение истца о перерасчете размера пенсии с учетом районного коэффициента 40% ему дан ответ, что поскольку истец был зарегистрирован в "данные изъяты", а также состоял в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Краснодарском крае, то оснований для перерасчета пенсии не имеется. С данным ответом не согласен, так как он работал вахтовым методом, что не свидетельствует о перемене его места жительства.

С учетом уточнений исковых требований, Захаров Э.В. просил суд обязать ответчика произвести перерасчет выплаченных ему сумм пенсии по выслуге лет за период с 1 мая 2021 г. по 31 декабря 2022 г, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, установленной с 1 января 2022 г. по 1 октября 2022 г, с учетом коэффициента 1, 4; взыскать в его пользу недополученные суммы пенсии за выслугу лет за период с 1 мая 2021 г. по 31 декабря 2022 г, ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, установленной с 1 января 2022 г. по 1 октября 2022 г, с учетом коэффициента 1, 4, в сумме 158 527, 94 руб.; взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 35 000 руб, почтовые расходы в сумме 753, 67 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 июня 2023 г, в удовлетворении исковых требований Захарову Э.В. отказано.

В кассационной жалобе представитель Захарова Э.В. - Рязанова И.В. просит об отмене решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2023 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 июня 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что ответчик неправомерно производил выплату пенсии и надбавки к пенсии без учета районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из представленной в материалы дела адресной справки от 31 января 2022 г. следует, что Захаров Э.В. зарегистрирован с 26 сентября 2018 г. по месту жительства по адресу: "адрес" "адрес".

Судами не учтено, что материалами дела подтверждается, что периодическое отсутствие истца по месту жительства обусловлено характером выполняемой им работы.

Заявитель указывает, что работа вахтовым методом не свидетельствует о перемене Захаровым Э.В. места жительства. Временная регистрация супруги и дочери Захарова Э.В. в "адрес" и обучение старшей дочери в "данные изъяты" также не могут бесспорно свидетельствовать о перемене истцом места жительства. Постоянная регистрация супруги по адресу: "адрес". Кроме того, в суде Захаров Э.В. пояснил, что с супругой совместно не проживают, он оказывает ей материальную помощь. Указывает, что З. и дочь истца З. имеют временную регистрацию по адресу "адрес".

Справка УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу от 17 мая 2021 г. не является допустимым доказательством, поскольку данных, свидетельствующих о соблюдении норм Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации при опросе лиц, указанных в справке суду не представлено. Вина Захарова Э.В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ вступившим в законную силу приговором суда не установлена.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва представлены письменные возражения, в которых просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Захаров Э.В, представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Сбербанк России", Управления военных пенсий и компенсаций РЦ СОРБ г. Нижний Новгород ПАО "Сбербанк России", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Захаров Э.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы на различных должностях с 12 октября 2004 г. по 13 марта 2015 г. С 13 марта 2015 г. по 31 марта 2018 г. проходил службу в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. Выслуга лет составила: в календарном исчислении 14 лет 10 мес. 9 дней, в льготном 21 год 5 мес. 22 дня.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 30 марта 2018 года N-л/с "данные изъяты" Захаров Э.В. был уволен со службы по пункту "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В связи с чем истцу назначена пенсия, подлежащая выплате с 1 апреля 2018 г, размер которой определен УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в сумме 16243, 77 руб. в месяц. На момент оформления пенсии Захаров Э.В. проживал по адресу: "адрес".

Согласно материалам пенсионного дела N 28 мая 2020 г. Захаров Э.В. обратился в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о направлении его пенсионного дела по месту регистрации в Республику Тыва. 23 июня 2020 г. пенсионное дело Захарова Э.В. поступило в УФСИН России по Республике Тыва.

Согласно пояснениям представителей ответчика, в связи с долгим не обращением Захарова Э.В. за возобновлением выплаты пенсии, пенсионной группой УФСИН России по Республике Тыва ему направлено письмо (N от 2 июля 2020 г.) о необходимости обратиться с заявлением о возобновлении выплаты, с паспортом и справкой из Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства о неполучении пенсии по линии их ведомства. 24 июля 2020 г. Захаров Э.В. обратился в УФСИН России по Республике Тыва с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с 1 июля 2020 г. с учетом районного коэффициента 40 % в связи с переездом на новое место жительства по адресу: "адрес", приложив копию паспорта с отметкой о регистрации.

На основании данного заявления Захарову Э.В. возобновлена выплата пенсии, исчисленная в соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в размере 24195, 65 руб, с учетом районного коэффициента в г. Кызыле Республики Тыва в размере 40%, с выплатой с 1 июля 2020 г.

В феврале 2021 г. в результате ежегодной сверки с Пенсионным фондом Республики Тыва ответчиком получены сведения о том, что Захаров Э.В. трудоустроился в "данные изъяты"" (в ноябре 2020 года), в "данные изъяты"в ноябре-декабре 2020 года).

После получения ответов на запросы и установив, что истец на территории Республики Тыва не проживает, ответчик с 1 июля 2021 г. выплачивает пенсию без учета районного коэффициента.

В обоснование иска Захаров Э.В. ссылался на регистрацию в г. Кызыле и на вахтовый характер работы в организациях, расположенных в иных регионах.

Так, с 28 апреля 2020 г. по 5 ноября 2020 г. истец "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес". Согласно трудовому договору - он заключен на срок выполнения работ на объекте " "данные изъяты"

Из ответа "данные изъяты"" следует, что работа осуществлялась вахтовым методом: месяц через месяц. На период вахты Захаров Э.В. проживал по адресу: "адрес"; межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства; пунктом сбора является место нахождения организации: "адрес", пгт. Кесова Гора, "адрес".

С 16 ноября 2020 г. по 15 июня 2021 г. Захаров Э.В. работал "данные изъяты"", адрес организации: "адрес", что подтверждается приказом о приеме от 16 ноября 2020 г. N-п, приказом об увольнении от 15 июня 2021 г. N-y; трудовым договором от 16 ноября 2020 г. N, в котором место работы указано: "адрес", рабочее время: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), продолжительность ежедневной работы 8 часов.

В ответе на запрос директор "данные изъяты"", сообщил, что Захаров Э.В. работал по графику: с 1 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года (40-часовая рабочая неделя); с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года (40-часовая рабочая неделя); с 18 января 2021 года по 31 декабря 2021 года (вахта 2); с 1 февраля 2021 года по 28 февраля 2021 года (40-часовая рабочая неделя); с 17 марта 2021 года по 31 марта 2021 года (вахта 2); с 1 апреля 2021 года по 15 апреля 2021 года (вахта 1); с 16 мая 2021 года по 31 мая 2021 года (вахта 2); с 1 июня 2021 года по 15 июня 2021 года (вахта 1); приложены приказы от 31 декабря 2020 года N, от 29 января 2021 года N, от 26 февраля 2021 года N, от 31 марта 2021 года N, от 15 апреля 2021 года N, от 31 мая 2021 года N об изменении графика работы.

С 11 июля 2021 г. по 3 июня 2022 г. Захаров Э.В. работал машинистом автогрейдера в ООО "Трансстроймеханизация", место нахождения организации: "адрес"; работа осуществлялась вахтовым методом; адрес объекта - "адрес" (трудовой договор от 9 июля 2021 г. N; приказ о приеме от 9 июля 2021 г. N-п; приказ об увольнении от 3 июня 2022 г. N-y).

Согласно справке ООО "Трансстроймеханизация" от 1 февраля 2023 г. режим работы у Захарова Э.В. был 20 (21) день - вахта, 10 дней - межвахтовый отдых.

С 1 мая 2022 г. по 30 июня 2022 г. Захаров Э.В. работал "данные изъяты""; место нахождения организации: "адрес"; место работы - объект выполнения работ - "данные изъяты"" (трудовой договор от 1 мая 2022 г. N; приказ о приеме от 4 мая 2022 г. N, приказ об увольнении от 30 июня 2022 г. N-y).

Согласно ответу ООО "Скайлайн Констракшн", трудовую деятельность вахтовым методом Захаров Э.В. не осуществлял, так как вахтовый режим работы не предусмотрен.

С 1 сентября 2022 года Захаров Э.В. работает "данные изъяты""; место нахождения организации: "адрес", трудовые обязанности выполняет вахтовым методом (трудовой договор от 1 сентября 2022 г. N).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Захарову Э.В. на праве собственности принадлежит N доля в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес".

Свидетель А. показал, что с 1980 г. по октябрь 2022 г. проживал по адресу: "адрес", знает истца много лет, видел его в г. Кызыле последний раз в августе 2022 г, ранее также видел его, точное время не помнит.

Свидетель С. показала, что с августа 2021 года проживает по адресу: "адрес", квартира расположена на одной лестничной площадке с квартирой N, истца никогда не видела.

Свидетель П. показал, что знает истца с детства, у них дружеские отношения; свидетель проживает с ДД.ММ.ГГГГ адресу: "адрес" проживает мать истца; истца не видел с 2020 года.

Свидетель О. показал, что проживает по адресу: "адрес", в подъезде, где расположена "адрес" него проживают знакомые, он часто приходит к ним в гости, в лицо знает всех жителей этого подъезда, но истца не видел.

Свидетель Х. показал, что является участковым уполномоченным, исполняя поручение о проверке проживания гражданина Захарова Э.В. по адресу: "адрес", проводил опрос жильцов этой квартиры и соседей. В "адрес" проживает женщина (Щ.), которая пояснила, что ее сын Захаров Э.В. находится на вахте, где именно и в какой период времени не сообщила. Из пояснений соседей установил, что в "адрес" проживают пожилые люди, Захарова Э.В. они не знают.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу от 19 октября 2022 г, по адресу: "адрес" проживает Щ, которая информацию о месте нахождения сына Захарова Э.В. дать отказалась. С, проживающая в "адрес" сообщила, что в "адрес" проживают пожилые люди; К. пояснила, что проживает в "адрес" всю свою сознательную жизнь, в "адрес" проживают дедушка с бабушкой, иных лиц, в том числе гражданина по имени Захаров Э.В. она не видела и не знает.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу от 17 мая 2021 г, при проверке адреса по месту жительства Захарова Э.В: "адрес" дверь квартиры ему не открыли, через дверь женщина сообщила, что Захаров Э.В. является ее дальним родственником, он уехал давно, куда именно и когда вернется, не пояснила.

Кроме того, сам истец пояснил, что по приезду в г. Кызыл в квартире у матери даже не остается ночевать, останавливается у друзей, имя и адрес которых не сообщил.

Из ответа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым от 6 октября 2022 г. Nк суды установили, что Захаров Э.В. обращался за медицинской помощью 21 сентября 2020 г, 29 сентября 2020 г, 6 октября 2021 г, со 2 по 8 ноября 2021 года в государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории г. Керчи и г. Симферополя Республики Крым.

Постановлением старшего дознавателя ОД УМВД России по г. Кызылу от 1 января 2022 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159.2 УК РФ, по факту незаконного получения пенсии с учетом районного коэффициента 40% и причинения УФИН России по Республике Тыва материального ущерба в размере 70 582, 90 руб.; производство по данному делу приостановлено 10 сентября 2022 г. в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что из имеющихся в материалах дела сведений следует, что ни постоянным, ни преимущественным местом проживания истца г. Кызыл Республики Тыва не является, так как из вышеуказанных документов о местах нахождения организаций, с которыми истец состоял и состоит в трудовых отношениях, о месте проживания семьи истца, установлено, что он фактически с 2020 года по настоящее время работает и проживает на территории Республики Крым, Нижегородской области, Краснодарского края, территориально отдаленных от места расположения г. Кызыла Республики Тыва, а доказательств его приездов в г. Кызыл, кроме визита с 19 по 27 ноября 2022 года им не представлено.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, признав их соответствующими материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. N4468-1) регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 201 года N1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в Войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в

районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации") для Республики Тыва территория Республики, за исключением территорий, указанных в пункте 5 установлен коэффициент 1, 4.

Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с частью первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Лица, указанные в ст.1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (ч. 12 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе и членов их семей, установлен Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 258 "Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе".

Согласно п. 4.10 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, надбавки к пенсиям и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного федеральными нормативными правовыми актами законодательства в данной местности для служащих непроизводственных отраслей.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам уголовно-исполнительной системы в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Следовательно, отсутствие у пенсионера регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации в районах или в местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в том случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже назначена и выплачивается пенсионеру. Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

Таким образом, для возникновения у пенсионера органов уголовно-исполнительной системы, проживающего в местности на территории Российской Федерации, где в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен соответствующий районный коэффициент, права на выплату пенсии за выслугу лет с применением такого коэффициента правовое значение имеет лишь фактическое его место жительства в местности, где такой коэффициент установлен, а не данные его регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в органах регистрационного учета.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, суды обоснованно пришли к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доказательств, подтверждающих фактическое проживание на территории Республики Тыва со стороны истца не представлено.

Судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая и полная оценка всем собранным по делу доказательствам, судами не допущено нарушений норм процессуального права при оценке доказательств по делу, которые свидетельствуют о том, что Захаров Э.В. фактически на территории Республики Тыва не проживает. Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильных выводах судов первой и апелляционной инстанций в части установления обстоятельств отсутствия его проживания на территории Республики Тыва направлены на переоценку фактически установленных судами по делу обстоятельств. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает нарушений со стороны судов первой и апелляционной инстанций нарушений норм процессуального права при оценке собранных по делу доказательств, выводы судов соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 28 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Захарова Эдуарда Васильевича - Рязановой Ирины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: