Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-23696/2023[88-23891/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-434/2023 (УИД 17RS0017-01-2022-005378-98) по исковому заявлению Кувезина Альберта Будачиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кувезин Альберт Будачиевич (далее по тексту - Кувезин А.Б, истец) обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (далее по тексту - ОПФР по Республике Тыва, пенсионный орган) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 23 мая 2022 г. N, о включении в стаж периодов работы: с февраля по декабрь 1984 г, 1985 - 1986 гг, с января по июнь 1987 г, с ноября по декабрь 1987 г, с ноября по декабрь 1988 г, 1989-1997 гг, с октября по декабрь 1998 г, с января 2001 г. по июль 2002 г, об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное автономное учреждение "Тувинская государственная филармония им. В.М. Халилова".

Протокольным определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 февраля 2023 г. произведена замена ОПФР по Республике Тыва на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее по тексту - ОСФР по Республике Тыва).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 февраля 2023 г. исковые требования Кувезина А.Б. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 августа 2023 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 февраля 2023 г. отменено, вынесено по делу новое решение следующего содержания: "Исковое заявление Кувезина Альберта Будачиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично. Включить в трудовой стаж Кувезина Альберта Будачиевича период работы в Вокально-инструментальном ансамбле "Аян" в должности артиста- инструменталиста с февраля по декабрь 1984 года, с 1985 года по 1986 год, с января по июнь 1987 года. В ансамбле "Саяны" в должности артиста-инструменталиста с ноября по декабрь 1987 года, с ноября по декабрь 1988 года, с 1989 года по 1997 год. В симфоническом оркестре в должности артиста-инструменталиста с октября по декабрь 1997 года, с 1998 года по 8 июля 2002 года. В удовлетворении остальной части иска отказать".

ОСФР по Республике Тыва обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 августа 2023 г. отменить, оставить без изменения решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 февраля 2023 г.

В обоснование кассационной жалобы указано на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Истец не просил включать какие-либо периоды в стаж работы. Исходя из заявленных исковых требований, суд должен был проверить правомерность принятого пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, однако доводов о правомерности или неправомерности решения не приводит, тем самым суд апелляционной инстанции, в нарушение части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышел за пределы заявленных исковых требований. Возлагая обязанность включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции сослался на трудовую книжку истца, приказы, представленные работодателем (Тувинской филармонией), и показания свидетелей. Вместе с тем, трудовая книжка истца, заполнена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1977 г..N 162, действующей в период оформления трудовой книжки истца. Трудовые книжки "данные изъяты" N относятся к 1998-2000 годам выпуска, в то время как дата заполнения трудовой книжки истца указана как 21 августа 1983 г, что свидетельствует о несвоевременном заполнении трудовой книжки, "задним" числом, вместе с тем в трудовой книжке отсутствует надпись "дубликат" и сведения о трудовом стаже на момент заполнения трудовой книжки.

Представленные Тувинской филармонией приказы по трудовой деятельности истца (приказ от 21 августа 1983 г..N о приеме артистом-инструменталистом временно на период гастролей с 15 августа 1983 г..; приказ от 15 июля 1987 г..N о приеме на работу в качестве артиста эстрадно-инструментального ансамбля группы "Чалыы назын" с 15 июля по 20 сентября; приказ с дописками ручкой от 20 сентября 1987 г..N о переводе с 20 сентября 1987 г..в ансамбль "Саяны"; приказ от 8 июля 2002 г..N об увольнении с 8 июля) бесспорно и однозначно не подтверждают спорные периоды работы. При проверке стажа истца для установления пенсии пенсионным органом были запрошены документы у работодателя - Тувинской филармонии. Помимо вышеуказанных приказов работодателем была представлена справка от 12 мая 2022 г..N о периодах работы истца и справки о заработной плате с 1983 по 1999 гг. При этом справка о периодах работы, которая должна подтверждаться первичными кадровыми, бухгалтерскими учетными документами, противоречит справкам о заработной плате, соответственно также не является бесспорным доказательством. Кувезин А.Б. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1998 г, соответственно периоды работы, которые суд апелляционной инстанции обязал включить в стаж, приходятся в основном на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица, и не подтверждаются документами представленными работодателем. Свидетельские показания в данном случае не являются допустимыми доказательствами. Ни один из периодов, которые суд обязал включить в стаж, не подтверждаются полностью одновременно двумя свидетелями. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 1 мая 2022 г. Кувезин А.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1998 г, в возрасте 56 полных лет, обратился в Управление установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Тыва с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Тыва от 23 мая 2022 г. N Кувезину А.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа, стажа работы в МКС (РКС) и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии.

Пенсионным органом установлено, что на дату обращения возраст Кувезина А.Б. составлял 56 лет 5 месяцев, работа в МКС - 5 лет 9 месяцев 9 дней (с учетом нормы пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж в РКС - 5 лет 1 месяц 21 день), страховой стаж - 10 лет 2 месяца 25 дней, величина ИПК - 16, 766, при требуемой величине ИПК в 2022 г. - 23, 4.

Представленная трудовая книжка "данные изъяты" N с датой заполнения от 21 августа 1983 г. по сведениям Гознака относится к 1998 году выпуска, что противоречит требованиям Инструкции ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N162.

Согласно ответу на запрос в отношении записей в трудовой книжке с N по N периоды работы в Тувгосфилармонии с 21 августа 1983 г. по 8 июля 2022 г. подтверждаются частично. В представленной работодателем справке от 12 мая 2022 г. N имеются следующие приказы на Кувезина А.Б.: от 21 августа 1983 г. N о приеме на работу с 21 августа 1983 г, от 15 июля 1987 г. N о принятии на работу в ансамбль группы "Чалыы назын", от 20 сентября 1987 г. N о переводе в ансамбль "Саяны", от 8 июля 2002 г. N об увольнении с работы с 8 июля 2002 г. В книгах начисления и лицевых счетах имеются начисления заработной платы: с сентября 1983 г. по январь 1984 г, с июля по сентябрь 1987 г, с января по октябрь 1988 г, с января по сентябрь 1998 г, с января по апрель 1999 г, с августа по октябрь 1999 г. В книгах начисления и лицевых счетах Кувезин А.Б. не значится за следующие периоды: с февраля по декабрь 1984 г, 1985-1986 гг, с января по июнь 1987 г, с ноября по декабрь 1987 г, 1989-1997 гг, с октября по декабрь 1998 г, с января 2001 г. по июнь 2002 г. начисления о заработной плате отсутствуют, индивидуальные сведения о периоде работы и заработной плате не представлены работодателем.

Кувезин А.Б, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 2, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку серии "данные изъяты" N с датой заполнения от 21 августа 1983 г, которая по сведениям Гознака относится к 1998 году выпуска, что противоречит требованиям Инструкции ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г..N 162; справку ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.М. Халилова" от 12 мая 2022 г..N о работе Кувезина А.Б. в ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.М. Халилова": с 21 августа 1983 г..в должности "артист - инструменталист" (приказ от 21 августа 1983 г..N), с 15 июля 1987 г..в должности "артист эстрадно-инструментального ансамбля группы "Чалыы назын" (приказ от 15 июля 1987 г..N), с 20 сентября 1987 г..переведен в ансамбль "Саяны" на должность "артист-инструменталист" (приказ от 20 сентября 1987 г..N), с 1 октября 1997 г..переведен в симфонический оркестр в качестве "артиста-инструменталиста" (бас-гитара) 14 разряда, с 8 июля 2002 г..уволен по собственному желанию (приказ от 8 июля 2002 г..N); справки ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.М.

Халилова" от 12 мая 2022 г..N и N на имя Кувезина А.Б. о начислении заработной платы: с сентября 1983 г..по январь 1984 г, с июля по сентябрь 1987 г, с января по октябрь 1988 г, с января по сентябрь 1998 г, с января по апрель 1999 г, с августа по октябрь 1999 г..; ответ ГБУ "Национальный архив Республики Тыва" от 30 сентября 2022 г..N на судебный запрос о том, что документы по личному составу ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.М. Халилова" на хранение в Национальный архив Республики Тыва не поступали, приняв во внимание показания свидетелей К.Х.М, С.А.Б, С.А.Х, С.А.Х, Б.Н.Р, С.С.А, исходил из того, что периоды работы Кувезина А.Б. в Тувинской государственной филармонии с февраля по декабрь 1984 г, 1985-1986 гг, с января по июнь 1986 г, с ноября по декабрь 1987 г, с ноября по декабрь 1988 г, 1989-1997 гг, с октября по декабрь 1998 г, с января 2001 г..по июль 2002 г..не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами, требование о включении указанных периодов в страховой стаж удовлетворению не подлежит, решение от 23 мая 2022 г..об отказе Кувезину А.Б. в назначении страховой пенсии по старости является правомерным.

Проверив законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился.

Частично отменяя решение суда и принимая новое решение о включении в стаж Кувезина А.Б. периода работы в Вокально-инструментальном ансамбле "Аян" в должности артиста- инструменталиста с февраля по декабрь 1984 г, с 1985 г. по 1986 г, с января по июнь 1987 г, в ансамбле "Саяны" в должности артиста-инструменталиста с ноября по декабрь 1987 г, с ноября по декабрь 1988 г, с 1989 г. по 1997 г, в симфоническом оркестре в должности артиста-инструменталиста с октября по декабрь 1997 г, с 1998 г. по 8 июля 2002 г, суд апелляционной инстанции исходил из того, что работа Кувезина А.Б. в ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.М. Халилова" нашла свое подтверждение.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 названного кодекса выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Из приведенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд апелляционной инстанции должен исправлять ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом (главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) для производства в суде апелляционной инстанции.

Приведенным требованиям процессуального закона апелляционное определение не соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приложением N 6 к указанному Федеральному закону установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для мужчин, увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 года на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.

Таким образом при определении права Кувезина А.Б. на страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимо выполнение совокупности следующих условий: наступление возраста - 60 лет, наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости), а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

После 1 января 1992 года необходимо также подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения страхового стажа, наличие которого дает право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к спорным отношениям не применил, не учел, что спорные периоды работы Кувезина А.Б. имеют место как до регистрации его в качестве застрахованного лица, так и после регистрации, работодателем не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств занятости Кувезина А.Б. полный рабочий день в периоды с февраля по декабрь 1984 г, 1985-1986 гг, с января по июнь 1987 г, с ноября по декабрь 1987 г, с ноября по декабрь 1988 г, 1989-1997 гг, с октября по декабрь 1998 г, с января 2001 г. по июль 2002 г. в Тувинской государственной филармонии, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж Кувезина А.Б. периодов работы в Вокально-инструментальном ансамбле "Аян" в должности артиста- инструменталиста с февраля по декабрь 1984 г, с 1985 г. по 1986 г, с января по июнь 1987 г, в ансамбле "Саяны" в должности артиста-инструменталиста с ноября по декабрь 1987 г, с ноября по декабрь 1988 г, с 1989 г. по 1997 г, в симфоническом оркестре в должности артиста-инструменталиста с октября по декабрь 1997 г, с 1998 г. по 8 июля 2002 г.

При изложенных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 августа 2023 г. нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в указанной части в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 августа 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожилова

Д.А. Гусев