Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-24884/2023[88-26115/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Долматовой Н.И, Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0037-01-2022-004026-44 по исковому заявлению Ахмедовой Н.И, к администрации г. Юрги, Управлению образования администрации г. Юрги о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение

по кассационной жалобе представителя Ахмедовой Н.И. - Ленинг М.А. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Долматовой Н.И, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ахмедова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г..Юрги Кемеровской области, Управлению образования администрации г..Юрги о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. Требования мотивированы тем, что в 1996 г, мать истца ФИО1 в связи с тяжелым семейным и материальным положением отдала истца в детский дом-интернат. С тех пор истец проживала и обучалась в "данные изъяты" на основании распоряжения администрации г..Юрги N ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы г..Юрги от ДД.ММ.ГГГГ N истец определена в муниципальное образовательное учреждение несовершеннолетних. За истцом закреплено право на пользование жилой площадью по "адрес". Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ограничена в родительских правах. Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 признан безвестно отсутствующим. После окончания средней школы истец обучалась в Кузбасской государственной педагогической академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Квартира, расположенная в "адрес", которая закреплена за истца, принадлежала ей, матери истца, сестре Ахмедовой (сейчас Якунович) Веронике и брату Ахмедову Г.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, и за истцом зарегистрировано право на ? доли в квартире.

Квартира является однокомнатной, находится на 4-ом этаже кирпичного дома, является не полностью благоустроенной, имеется только туалет, общей площадью 18 кв.м, жилой площадью 12, 9 кв.м. В 2001 г..у матери истца родился сын Ахмедов Дмитрий, который зарегистрирован и проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ В октябре 2021 г..истец обратилась в администрацию г..Юрги с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт невозможности проживания заявителя, в закрепленном за ним жилом помещении. В январе 2022 г..истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она являлась. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного факта в связи с тем, что на момент обращения она не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виду достижения ею 31 лет. Однако истец считает, что за ней должно быть признано право на обеспечение ее жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в виду того, что проживание в закрепленном за ней помещении невозможно, и ответчик обязан предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Истец полагает, что имеется два обстоятельства для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г..N 159-ФЗ и статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно собственником помещения является лицо, страдающее психическим заболеванием, а также учетная норма площади жилья на одного человека при вселении в него хотя бы одного из зарегистрированных в нем лиц станет меньше учетной нормы жилого помещения. Тот факт, что в период нахождения на полном государственном обеспечении законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом. Обязанность по защите жилищных прав и интересов истца была возложена на государственные учреждения образования, где она обучалась, однако, законные представителя возложенную на них обязанность не исполнили. Истец считает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, действующим в период подачи ею заявлений законодательством, предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Истец просила: признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относящемуся к детям, оставшимся без попечения родителей; установить факт невозможности проживания в жилом помещении по "адрес"; обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г, в удовлетворении исковых требований Ахмедовой Н.И. отказано.

Представителем Ахмедовой Н.И. - Ленинг М.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как незаконных. В обосновании жалобы автор указывает, что суды дали неверную оценку заявленным требованиям, поскольку истец оспаривает невозможность проживание в закрепленном за ней помещении. Полагает, что новая норма закона распространялась на истца, поскольку статья 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29 февраля 2012г. действия статьи 8 Закона N 159-ФЗ имеет обратную силу. До обращения с заявлением о постановке на учет, то есть до исполнения истцу 23 лет, она не имела этой возможности, поскольку в тот период времени не был предусмотрен порядок признания помещения непригодным для проживания, что препятствовало истцу реализации своего права. В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Относительно доводов кассационной жалобы возражения не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, ли их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении и возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной способности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1, в связи с тяжелым семейным и материальным положением, ее дочь Ахмедова Н.И, ДД.ММ.ГГГГ помещена в детский дом-интернат, после чего истец проживала и обучалась в "данные изъяты" на основании распоряжения администрации г. Юрги N ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы города Юрги от ДД.ММ.ГГГГ N истец определена в муниципальное образовательное учреждение несовершеннолетних.

За истцом закреплено право на пользование жилой площадью по "адрес".

Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении своих детей, в том числе в отношении Ахмедовой Н.И, ДД.ММ.ГГГГ Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец Ахмедовой Н.И, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан безвестно отсутствующим.

После окончания средней школы Ахмедова Н.И. обучалась в Кузбасской государственной педагогической академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Квартира, расположенная в "адрес", которая была закреплена за Ахмедова Н.И, принадлежала в равных долях Ахмедовой Н.И, ФИО1, ФИО12 (сейчас Якунович) В..И. и Ахмедову Г.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N.

Квартира является однокомнатной, находится на 4-ом этаже кирпичного дома, является не полностью благоустроенной, имеется только туалет, общей площадью 18 кв.м, жилой площадью 12, 9 кв.м.

У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, который зарегистрирован в вышеназванной квартире с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Истец Ахмедова Н.И. получила свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО1 на 1/3 долю от ? доли ФИО1 в праве собственности на указанную квартиру. Таким образом, Ахмедовой Н.И. принадлежит 5/12 доли в праве собственности на квартиру по "адрес".

В октябре 2021 г. Ахмедова Н.И. обратилась в администрацию г. Юрги с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедовой Н.И. отказано в этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт невозможности проживания заявителя, в закрепленном за ним жилом помещении.

В январе 2022г. Ахмедова Н.И. обратилась в Управление образования администрации г. Юрги с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она являлась.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Ахмедовой Н.И. отказано в установлении указанного факта в связи с тем, что на момент обращения она не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виду наступления ей 31 года.

Таким образом, судом установлено, что Ахмедова Н.И. до достижения 23 лет не была постановлена на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Ахмедовой Н.И. пропущен срок на обращение с заявлением о постановке на квартирный учет в уполномоченный орган, поскольку по смыслу закона, а также упомянутых Правил N 397 такое заявление подлежало подаче истцом до достижения ею возраста 23 лет, то есть до 15 августа 2013 г.

Не установив уважительных причин пропуска такого срока более, чем на 8 лет, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец не может претендовать на постановку на квартирный учет, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу, что до достижения 23 лет истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представила, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выводы судебных инстанций подробно и убедительно мотивированы, основаны на обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материальный закон истолкован и применен судебными инстанциями правильно, с учетом установленных обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленных по делу судебных актов в кассационном порядке, не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы данных судов.

Несогласие заявителя с выводами суда первой и апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Каких-либо правовых доводов тому, что обжалуемые судебные акты постановлены в нарушение положений действующего законодательства, кассационная жалоба не содержит.

В целом доводы жалобы о несогласии с выводами суда первой и апелляционной инстанции относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Следует отметить, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.

При таких данных, вышеуказанное решение суда первой инстанции и апелляционное определение, сомнений в законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ахмедовой Н.И. - Ленинг М.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи