Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2009 г. N А14-2973/2009/61/33 Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления отдела государственного пожарного надзора о привлечении к административной ответственности, суд правомерно указал, что заявитель осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, обязан надлежащим образом содержать общее имущество жилого дома с соблюдением всех установленных мер пожарной безопасности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 августа 2009 г. N А14-2973/2009/61/33
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от отдела государственного пожарного надзора - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "У" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу N А14-2973/2009/61/33, установил:

Открытое акционерное общество "У" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела государственного пожарного надзора Советского района города Воронежа от 10.03.2009 N 170 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "У" просит отменить решение и постановление судов как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 03.03.2009 должностным лицом отдела государственного пожарного надзора Советского района г. Воронежа проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ю., д. 15, управление которым осуществляет ОАО "У".

В ходе проведения проверки выявлено нарушение обществом Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323, Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, Строительных норм и правил "Здания жилые многоэтажные" (СНиП 31-01-03).

По результатам проверки 03.03.2009 составлены акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности N 146, протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности N 170, вынесено предписание N 146/1/1-21 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору Советского района г. Воронежа от 10.03.2009 N 170 ОАО "У" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Считая постановление инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу ст. 38 указанного выше Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Пунктом 7 Правил установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, пожарных лифтов.

При этом согласно пункту 11 названных Правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пункт 42 Правил закрепляет, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в частности, устава общества, договора управления многоквартирным домом, ОАО "У" осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ю., 15. Следовательно, именно данное юридическое лицо обязано надлежащим образом содержать общее имущество жилого дома с соблюдением всех установленных мер пожарной безопасности.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного производства и обществом не оспаривается.

Поскольку ОАО "У" является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в указанном многоквартирном доме, следовательно оно является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности и правомерно отказали в удовлетворении заявленного ОАО "У" требования.

Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.04.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу N А14-2973/2009/61/33 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "У" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.