Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 г. по делу N 8Г-25507/2023[88-26902/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО12, судей ФИО6 и ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания ФИО5 по "адрес", Федеральной службе исполнения наказаний ФИО5 о признании ФИО4 в части расчета выслуги лет и единовременного пособия для выплаты при увольнении незаконным, обязании произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии, перерасчет размера пенсии, обязании произвести выплату единоверного пособия при увольнении и неполучении пенсии

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнений наказания ФИО5 по "адрес" (далее - ФИО4 по "адрес"), Федеральной службе исполнения наказаний ФИО5 (далее ФИО3), просила признать ФИО4 по "адрес" N-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части расчета выслуги лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ майора внутренней службы ФИО1, а также в части расчета единовременного пособия для выплаты при увольнении; обязать отдел кадров ФИО4 по "адрес" произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, а именно: засчитать время обучения в Евразийском гуманитарном институте - 3 года 9 месяцев 12 дней - из расчета два месяца учёбы за один месяц службы, равное 1 году 10 месяцам 21 дню; засчитать время работы в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до зачисления на службу учреждения и органы ФИО2-исполнительной системы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ равное 2 годам 4 месяцам 18 дням; произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом льготного периода службы в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ФИО4 N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Департамента ФИО2-исполнительной системы по городу ФИО2-Исполнительной системы, равного 13 годам 7 дням; обязать ФИО4 по "адрес" произвести перерасчет размера выплаты пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ, включив в общий стаж выслуги лет льготный период службы в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также времени обучения до поступления на службу в гражданской образовательной организации высшего образования, времени работы в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 до зачисления на службу в учреждения и органы ФИО2-исполнительной системы включить в расчет выслуги лет; обязать ФИО4 по "адрес" внести изменения в ФИО4 N-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета выслуги лет на пенсию майора внутренней службы ФИО1B, а также в части выплаты единовременного пособия при увольнении и выдать выписку из ФИО4,

соответствующую по содержанию ФИО4; обязать произвести выплату единовременного пособия при увольнении сотрудника в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N в связи с тем, что общая продолжительность службы в учреждениях и органах составляет 20 лет и более; обязать ФИО4 по "адрес" произвести выплату недополученной пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Заявитель жалобы указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её выслуга лет в календарном исчислении должна составлять 20 лет 5 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 28 лет 7 месяцев 3 дня. Полагает неправомерным отказ судов во включении в выслугу лет для назначения пенсии периода её учебы по заочной форме обучения в Евразийском гуманитарном институте в период с 1997 года по 2001 год, время работы по вольному найму в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ во включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ЕЦ-166/5 в "адрес". Полагает, что с учетом указанных периодов на основании п. 7 ст. 3 Федерального закона N 283-ФЗ ей должно быть выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания как сотруднику, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более.

ФИО3, ФИО4 по "адрес" ФИО8 (на основании доверенностей) принесены возражения на кассационную жалобу истца.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, организованном посредством использования систем видеоконференц-связи, ФИО3 ФИО4 по "адрес" по доверенности ФИО9, ФИО10 возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, телефонограммой в адрес истца, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. Согласно телефонограмме ФИО1 просила провести судебное заседание в её отсутствие, доводы кассационной жалобы поддерживает.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из дела, ФИО1 получила Российское гражданство и паспорт гражданина ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс с ФИО1 расторгнут контракт о службе в ФИО2-исполнительной системе Российской Федерации и она уволена со службы в ФИО2-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в ФИО2-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих ФИО2 наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На основании ФИО4 ФИО1 подлежит выплата единовременного пособия при увольнении в размере двух месячных окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы, материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный в 2022 году основной отпуск 30 дней. Согласно данному ФИО4 выслуга лет истца для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет в льготном исчислении: 20 лет 01 месяц 00 дней, в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 16 лет 02 месяца 16 дней.

При расчете выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии ФИО4 по "адрес" не включены в зачет период ее обучения по заочной форме обучения в Евразийском гуманитарном институте Республики Казахстан до поступления на службу с 1997 года по 2001 год, период работы по вольному найму в учреждении ЕЦ - 166/5 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, период службы в учреждении ЕЦ - 166/5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО11 (фамилия изменена на ФИО1 на основании свидетельства о браке N от ДД.ММ.ГГГГ) прошла обучение в период с 1997 год по 2001 год в Учреждении высшего образования "Евразийский гуманитарный институт" по заочной форме обучения, специальность - финансы и кредит.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, представленной РГУ "Учреждение ЕЦ-166/5" ФИО2-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, ФИО1 действительно проходила службу в республиканском государственном упреждении "Учреждение ЕЦ-166/5" Управления ФИО2-волнительной системы по "адрес":

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бухгалтера по вольному найму учреждения ЕЦ-166/5 Управления ФИО2-исполнительной системы по "адрес" (ФИО4 начальника N л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего специалиста старшего инженера группы по Мобилизационной работе и гражданской обороне временно по вольному найму Учреждения ЕЦ-166/5 Управления ФИО2-исполнительной системы по "адрес" (ФИО4 УК УИС по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на аттестованную должность (ФИО4 УК УИС по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах ФИО2-исполнительной системы непрерывно (ФИО4 УК УИС по г. ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N-И, представленной РГУ "Учреждение ЕЦ-166/5" ФИО2-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, ФИО1 проходила службу в учреждении ЕЦ-166/5 Управления УИС по городу ФИО2 поселка "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая согласно постановления Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, финансовой полиции, противопожарной службы, ФИО2-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, назначения и выплаты единовременных пособий" относится к местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в "адрес" - в "адрес" (бывшем Вишневском) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленного расчета выслуги лет на пенсию усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет (общий трудовой стаж) ФИО1 составляет 16 лет 02 месяца 16 дней, льготный стаж - 20 лет 01 месяц 00 дней. Для назначении пенсии засчитана служба в учреждении ЕЦ 166/5 УК УИС по г. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в ФИО4 по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения пенсии не включен период обучения ФИО1 по заочной форме в Евразийском гуманитарном институте Республики Казахстан с 1997 года по 2001 год, период работы по вольному найму в учреждении ЕЦ-166/5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ЕЦ-166/5 включен в календарном исчислении, а не в льготном.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 13, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах ФИО2-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, указав, что в силу действующего правового регулирования не предусмотрены условия зачета в выслугу лет для назначения истцу пенсии периода её обучения в гражданской образовательной организации высшего образования государств - участников Содружества Независимых Государств после распада Советского Союза по заочной форме обучения, а также период работы на должностях по вольному найму в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 до поступления на службу в учреждения и органы ФИО2-исполнительной системы.

Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы истца в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что периоды, которые засчитываются в выслугу лет на льготных условиях, установлены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, к которым спорный период не относится. С учетом вышеизложенного, суд отказал в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия дополнительно отметила, что отчислений в "адрес" за период работы в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд не производилось, указанный период при увольнении истца со службы в "адрес" не был включен в расчет в выслугу лет, как и период учебы по заочной форме обучения в Евразийском гуманитарном институте в "адрес".

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами нижестоящих судов, поскольку при разрешении спора судами нижестоящих инстанций правильно применены положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах ФИО2-исполнительной системы, и их семей", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в ФИО2-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих ФИО2 наказания в виде лишения свободы", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах ФИО2-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках

национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Как верно отмечено судами, в силу вышеприведенных правовых норм лица, проходившие службу в органах ФИО2-исполнительной системы государств-участников Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие на момент увольнения права на пенсию за выслугу лет по законодательству государства места прохождения службы, при переезде на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения имеют право на первичное назначение пенсии за выслугу лет на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством этого другого государства.

При этом исчисление выслуги лет производится при первичном назначении пенсии в порядке, предусмотренном законодательством государства - участника Соглашения, где сотрудник проходил службу на момент увольнения, то есть в данном случае по нормам законодательства Российской Федерации.

Суды нижестоящих инстанций при отказе в удовлетворении требований ФИО1 обоснованно исходили из того, что по законодательству Российской Федерации периоды, которые засчитываются в выслугу лет на льготных условиях при увольнении со службы в органах ФИО2-исполнительной системы Российской Федерации, установлены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, к которым период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ЕЦ-166/5 в "адрес" не относится. В связи с чем, вывод судов о зачете указанного периода в выслугу лет в календарном исчислении является правильным.

Также суд кассационной инстанции находит правомерным вывод нижестоящих инстанций об отсутствии оснований для зачета в выслугу лет ФИО1 периодов, не связанных с прохождением службы в органах ФИО2-исполнительной системы, а именно периода учебы истца по заочной форме обучения в Евразийском гуманитарном институте в период с 1997 года по 2001 год и периода её работы по вольному найму в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имевших место в государстве - участнике Содружества Независимых Государств после распада Советского Союза, поскольку они основаны на правильном толковании норм материального права, которыми не предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов ФИО2-исполнительной системы Российской Федерации периода обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования государств - участников Содружества Независимых Государств после распада Советского Союза, а также работа по вольному найму до зачисления на службу в государстве - участнике Содружества Независимых Государств после распада Советского Союза в отсутствие доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование за период работы истца по вольному найму в учреждении ЕЦ 166/5 Управления УИС по городу ФИО2 Республики Казахстан, соответствующей справки компетентных органов Республики Казахстан в материалах дела не имеется, тогда как данное условие является обязательным.

Кроме того, судами обоснованно обращено внимание на то, что при расчете выслуги лет при увольнении ФИО1 со службы в органах ФИО2-исполнительной системы Республики Казахстан указанный период работы истца по вольному найму, а также период учебы по заочной форме обучения в Евразийском гуманитарном институте в "адрес" 1997-2001 годы также не были включены ей в выслугу лет.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Таким образом, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, судами дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемых судебных постановлениях содержатся исчерпывающие выводы судов, вытекающие из установленных фактов.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не находит, поскольку изложенные заявителем кассационной жалобы доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи