Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-33266/2023[88-31550/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захаровой С.В, судей Бибеевой С.Е. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению "Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в "адрес"" о признании действий неправомерными, возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в "адрес"" (далее также - ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"") на решение Кировского межрайонного суда "адрес" ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Г"БУ "Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в "адрес"" (далее также - ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"") о признании незаконным и отмене решения ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N, возложении обязанности на ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" зачислить в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Академии медицинских наук ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса Государственного учреждения "Институт неотложной и восстановительной хирургии имени ФИО10 Национальной академии медицинских наук ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по консультативной поликлинике Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по консультативной поликлинике Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кардиолога палаты интенсивной терапии Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики.

Решением Кировского межрайонного суда "адрес" ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает, что спорные периоды работы истца в Институте неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 не учтены в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, так как данное учреждение (институт) не поименовано в Перечне организаций и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ N (с изменениями и дополнениями) (далее также - Перечень N) и Перечнем учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее также - Перечень N).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении пенсии по нормам п. "е" ст. 55 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении" (далее также - Закон N), так как нет требуемого стажа работы за выслугу лет.

Как усматривается из решения N ГБУ "УПФ ДНР в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по нормам п. "е" ст. 55 Закона N, составляет 7 лет 2 месяца 13 дней, при необходимых 25 годах, поскольку Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 не включен в Перечень N и Перечень N.

Как усматривается из трудовой книжки серии БТ-1 N ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-кардиологом блока интенсивной терапии отделения неотложней кардиологии и тромболизиса Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Академии медицинских наук ФИО2. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления НАМИ ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ, Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Академии медицинских наук ФИО2 значится как Государственное учреждение "Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Национальной академии медицинских наук ФИО2".

Как усматривается из трудовой книжки серии ПО N ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-кардиологом блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики; ДД.ММ.ГГГГ переведена исполняющей обязанности заместителя главного врача по консультативной поликлинике; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по консультативной поликлинике; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-кардиологом блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса; ДД.ММ.ГГГГ должность врач-кардиолог блока интенсивной терапии переименована - врач-кардиолог палаты интенсивной терапии, где работает по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Институтом неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 Министерства здравоохранения ФИО3 Народной Республики, ФИО1 работает в Институте неотложной и восстановительной хирургии имени ФИО10 Академии медицинских наук ФИО2 в должности врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложней кардиологии и тромболизиса с ДД.ММ.ГГГГ; заместителя главного врача по консультативной поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ врача-кардиолога блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и тромболизиса с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Перечню N, утвержденного ПКМУ от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) в лечебных, лечебно- профилактических учреждениях особого типа, лечебно-трудовых профилакториях, амбулаторно-поликлинических учреждениях, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, учреждениях переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждениях, организациях п проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы, территориальных органов Госсанэпидслужбы (для работников, н являющихся государственными служащими), диагностических центров, медико-социальных экспертных комиссиях, бюро судебно-медицинской экспертизы, а также провизоры и фармацевты (независимо от наименования должностей), лаборанты в аптеках, аптечных киосках, аптечных магазинах, контрольно- аналитических лабораториях, независимо о формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.

В Перечень N, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения ФИО2, включены лечебно-профилактические учреждения, в частности лечебные учреждения. В пояснениях к Перечню N указано, что территориальным медицинским объединением является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений, функционально и организационно связанных между собой с целью интеграции и эффективного использования трудовых и материальных ресурсов для достижения лучших конечных результатов в оказании медицинской помощи населению. Клиническим являете лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения, не менее чем на 50 проценте используется для размещения структурных научных и учебных подразделений (кафедры, лаборатории и др.) Высших медицинских учебных заведений III, IV уровней аккредитации заведений последипломного образования, научно-исследовательских институтов совместной работы по обеспечению лечебно-диагностического процесса, подготовит переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров и проведения и внедрения в практику медицинских научных исследований.

Определение понятия заведение здравоохранения приведены в статье 3 Закон ФИО2 "Основы законодательства ФИО2 об охране здоровья" от ДД.ММ.ГГГГ N-XII (далее также - Закон N-ХII), согласно которой это юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы или его обособленное подразделение основной задачей которых является обеспечение медицинского обслуживания населения н основе соответствующей лицензии и профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) работников.

Статьей 16 Закона N-ХII предусмотрено, что непосредственную охрану здоровья населения обеспечивают санитарно-профилактические, лечебно-профилактические, физкультурно-оздоровительные, санаторно-курортные, аптечные, научно-медицинские, другие учреждения здравоохранения. Согласно части второй этой статьи учреждения здравоохранения создаются предприятиями, учреждениями и организациями с разными формами собственности, а также частными лицами при наличии необходимой материально-технической базы и квалифицированных специалистов. Порядок и условия создания учреждений здравоохранения, государственной регистрации и аккредитации этих учреждений, а также порядок лицензирования медицинской и фармацевтической практик определяются актами законодательства ФИО2.

Во исполнение статьи 16 Закона N-ХII утвержден Порядок государственной аккредитации учреждения здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ, пунктами 1, 2 которого определено, что аккредитация учреждения здравоохранения - это официальное признание наличия в учреждении здравоохранения условий для качественного, своевременного, определенного уровня медицинского обслуживания населения, соблюдения им стандартов в сфере здравоохранения, соответствия медицинских (фармацевтических) работников единым квалификационным требованиям.

Закон ФИО2 "Основы законодательства ФИО2 об охране здоровья" не содержит понятия больничное учреждение, а дает определение заведения здравоохранения, что, в понимании указанного нормативно-правового акта, является общим определением всех заведений, которые предоставляют медицинские услуги, приведенных в Перечне N.

Согласно п. 2.1 Устава института неотложной и восстановительной хирургии АМН ФИО2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1 Устава Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 АМН ФИО2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, дополнениями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1 Устава Государственного учреждения "Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 АМН ФИО2", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1 Устава Государственного учреждения "Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 АМН ФИО2", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; п. 4.1. Устава Государственного учреждения "Институт неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 АМН ФИО2", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.1, 2.1.5, 2.3.1, 2.3.2 Положения Института неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 АМН ФИО2", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей, целью и предметом деятельности института, является предоставление высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению, оказание лечебно-диагностической помощи, экстренной, неотложной, плановой, паллиативной медицинской помощи населению.

Институту неотложной и восстановительной хирургии им. ФИО10 выдавались аккредитационный сертификат высшей категории, как учреждению охраны здоровья, а также лицензии на медицинскую практику (деятельность).

Распоряжением ФИО2 N-Р от ДД.ММ.ГГГГ Институт неотложной и восстановительной хирургии АМН ФИО2 имени ФИО10 стал называться Государственное учреждение "Институт неотложной и восстановительной хирургии имени ФИО10 национальной академии медицинских наук ФИО2".

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь Федеральным конституционным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО3 Народной Республики", Законом ФИО2 "О пенсионном обеспечении", Постановлением ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО3 Народной Республике в переходный период", Законом ФИО2 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", Законом ФИО2 "О пенсионном обеспечении", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ФИО1 доказан факт ее работы в спорные периоды в лечебном учреждении. Институт неотложной и восстановительной хирургии им ФИО10 является лечебным учреждением, а врач, коим является ФИО1, независимо от наименования должности, на основании Перечня N, имеет право на пенсию согласно п. "е" ст. 55 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" N.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского межрайонного суда "адрес" ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи