Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 декабря 2008 г. N Ф10-5664/08 по делу N А08-7/08-26 Удовлетворяя заявленное требование и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд правомерно указал, что при принятии решения собрания кредиторов Общества арбитражным управляющим допущены нарушения: в бюллетенях участников собрания кредиторов не разъяснен порядок их заполнения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 декабря 2008 г. N Ф10-5664/08 по делу N А08-7/08-26
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего В.Ф.Ф. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу N А08-7/08-26, установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего В.Ф.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий В.Ф.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в сумме 4000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь при этом на нарушение судами норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения арбитражного управляющего, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области от ОАО "М" поступила жалоба на действия конкурсного управляющего ООО К" В.Ф.Ф.

На основании материалов проверки по факту нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области была проведена проверка работы В.Ф.Ф.

В ходе проверки жалобы установлено, что конкурсный управляющий В.Ф.Ф.:

- в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона, подпункта "в" пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.02.2004 N 56 (далее Общие правила) и Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 г. N 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов" конкурсный управляющий ООО "К" В.Ф.Ф. при проведении 26.07.2007 собрания кредиторов ООО "К" выдал участникам собрания для голосования по второму вопросу повестки дня бюллетени для голосования, не соответствующие типовой форме, а именно в бюллетенях не содержалось разъяснения порядка их заполнения, а в графе "варианты решения" содержался лишь один вариант решения под порядковым номером 1: "В соответствии с требованиями ст.ст. 110, 129, 138 и 139 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" утвердить следующий порядок и сроки продажи имущества ООО "К":

лот N 1 - залоговое имущество с перечислением объектов недвижимости и оборудования;

лот N 2 - сооружения, оборудование, передаточные устройства и незавершенное строительство с перечислением их наименований.

- в нарушение Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 г. N 235 бюллетени для голосования участников собрания кредиторов ООО "К" содержали не заполненную графу под порядковым номером 2: "иное решение";

- в нарушение статьи 16 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 5 Общих правил конкурсный управляющий внес в реестр требований кредиторов ООО "К" запись о дате возникновения требования залогового кредитора МИБ 05.04.2007, не исполнив определения Арбитражного суда Белгородской области по делу А08-3807/06-2 "Б";

в нарушение требований пункта 3 статьи 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в сообщении о проведении собрания кредиторов ООО "К" от 19.07.2007 г. не указал порядок регистрации участников собрания.

По результатам проверки был составлен протокол N 00173107 от 27.12.2007 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела направлены УФРС РФ по Белгородской области в Арбитражный суд Белгородской области на основании ст. 23.1 КоАП РФ для привлечения арбитражного управляющего В.Ф.Ф. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Привлекая арбитражного управляющего Ф.Е.И. к административной ответственности, суд первой инстанции усмотрел в его действиях состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Указанная позиция Арбитражного суда Белгородской области правомерно поддержана Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 24 Федерального закона установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В силу пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 Федерального закона собрание кредиторов должника может быть созвано, в частности, по инициативе арбитражного управляющего, который в этом случае обязан направить конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с названным Законом право на участие в собрании кредиторов, надлежащим образом оформленные сообщения о проведении собрания кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона сообщения о проведении собрания кредиторов должны содержать следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Из материалов дела следует, что согласно определения Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2007 года по делу N А08-3807/06-2"Б", собрание кредиторов ООО "К" состоялось в городе Белгороде 26.07.2007. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО "К" о своей деятельности.

2. Об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "К".

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждено материалами дела, что при принятии решения собрания кредиторов от 26.07.2007 года по второму вопросу повестки дня были допущены следующие нарушения.

Бюллетени голосования не соответствуют типовой форме бюллетеня для голосования участников собрания кредиторов N 2, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 года N 235.

Согласно типовой форме бюллетеня для голосования в нем должны содержаться следующие сведения: формулировка решения поставленного на голосование с нижеследующими вариантами (варианты решения); разъяснение порядка его заполнения.

Участники собрания кредиторов должны проставлять любой знак в квадрате, расположенном справа от выбранного ими варианта решения (в графе "за").

Бюллетень, в котором знак поставлен более чем в одном квадрате либо не поставлен ни в одном из них, считается недействительным. Не допускается заполнение бюллетеня для голосования карандашом и внесение в него каких-либо исправлений.

Однако в бюллетенях участников собрания кредиторов ООО "К" не был разъяснен порядок их заполнения.

Бюллетени для голосования по вопросу об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "К" содержали один вариант решения под порядковым номером 1: "В соответствии с требованиями ст.ст. 110, 129, 138 и 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" утвердить следующий порядок и сроки продажи имущества:

- лот N 1 - залоговое имущество с перечислением объектов недвижимости и оборудования;

- лот N 2 - сооружения, оборудование и передаточные устройства и незавершенное строительство с перечислением их наименований.

Реализовать данное имущество путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" привлечь специализированную организацию ООО "Ю" для проведения открытых торгов по продаже имущества должника (в том числе и залогового) с выплатой вознаграждения в размере 10% от стоимости реализованного имущества.

Иных формулировок решения относительно размера вознаграждения в бланках бюллетеней не было напечатано.

Кроме того, в нарушение типовой формы бюллетеня, бюллетени для голосования участников собрания кредиторов ООО "К" содержали незаполненную графу под порядковым номером 2 с оглавлением "иное решение", в которой участники собрания дописывали рукописным текстом свои варианты решения.

В нарушение Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2004 года N 253 в бюллетенях для голосования участников собрания кредиторов ООО "К" от 26.07.2007 года по второму вопросу повестки дня были внесены исправления, знаки проставлены более чем в одном квадрате, либо не поставлены ни в одном из них.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Белгородской области решение собрания кредиторов ООО "К" от 26.07.2007 года по второму вопросу повестки дня "Об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "К" признано недействительным.

Указанное определение Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2007 года по делу N А08-3807/06-2"Б" вступило в законную силу. При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о нарушении конкурсным управляющим ООО "К" В.Ф.Ф. порядка заполнения бюллетеней для голосования участниками собрания кредиторов ООО "К" от 26.07.2007.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего В.Ф.Ф. имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу N А08-7/08-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.