Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 августа 2009 г. N А68-405/09-30/15 Поскольку Общество является арендатором, а не собственником и застройщиком спорного объекта недвижимости, суд правомерно отказал заявителю в привлечении Общества к административной ответственности за нарушение норм градостроительного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 августа 2009 г. N А68-405/09-30/15
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от административного органа Б.Н.С. - представителя (доверенность от 10.02.2009 г. N 08/2009, пост.), от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Прокуратуры Белевского района Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.03.2009 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 г. по делу N А68-405/09-30/15, установил:

Прокуратура Белевского района Тульской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "П" к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.03.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 г. решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов, прокуратура обратилась с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением администрации МО "Б" Тульской области о нарушении К.Л.З. требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, 23.01.2009 г. Прокуратурой Белевского района Тульской области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства по эксплуатации помещения кафе "И", расположенного по адресу: Тульская область, г. Белев, ул. О., д. 5, в ходе которой выявлен факт эксплуатации данного объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

23.01.2009 г. прокурором Белевского района Тульской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "П" по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела были направлены в арбитражный суд для рассмотрения и принятия решения.

Судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 71АА N 014135 нежилые помещения полуподвала в жилом доме N 5 по ул. О. г. Белева Тульской области принадлежат на праве собственности К.Л.З.

Постановлением главы администрации МО "Б" Тульской области от 17.06.2005 г. N 282 К.Л.З. разрешено проведение проектных работ в помещении полуподвала в жилом доме N 5 по ул. О. г. Белева под кафе-бар на 28 посадочных мест общей площадью 104,4 кв. м.

В январе 2009 г. К.Л.З выдано разрешение на реконструкцию указанного объекта капитального строительства, однако разрешение на ввод его в эксплуатацию администрацией не выдавалось.

Несмотря на отсутствие указанного разрешения, 10.12.2008 г. К.Л.З. заключила с ООО "П" договор аренды данного нежилого помещения кафе общей площадью 104,4. кв. м, расположенного по адресу: Тульская область г. Белев, ул. О. д. 5, для использования по профилю общепита.

Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, исходя из названных норм права, обязанность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на застройщике, то есть субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее строительство.

Поскольку общество, является только арендатором, а не собственником и застройщиком спорного объекта, то суды сделали правомерный вывод, что общество не может быть субъектом вменяемого ему административного правонарушения, так как у него отсутствует обязанность по получению указанного разрешения,

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 13.03.2009 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 г. по делу N А68-405/09-30/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Прокуратуры Белевского района Тульской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.