Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 июля 2009 г. N А35-6827/08-С12 Поскольку в кадастровом плане, составленном Управлением, определены и категории земель, и кадастровая стоимость спорного земельного участка, кроме того, кадастровый паспорт указанного участка изготовлен согласно нормам действующего законодательства и уполномоченным на то органом, доказательств того, что в указанный документ внесены какие-либо изменения или он оспорен в установленном порядке, Комитетом не представлено, суд правомерно удовлетворил требование Общества о понуждении Комитета к заключению договора купли-продажи земельного участка на условиях, предложенных заявителем (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 июля 2009 г. N А35-6827/08-С12
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: Истец: от Общества с ограниченной ответственностью Фирма "П" - Д.Ю.В. - представитель (дов. от 16.04.2009 б/н); Ответчик: от Комитета по управлению имуществом Курской области - А.Ж.В. -консультант (дов. от 11.00009 N 01-12/16); Третьи лица: от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А35-6827/08-с12 установил:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "П" (далее - Общество, ООО "П") обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области, третьему лицу - Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, с учетом уточненных требований, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:102235:33, площадью 2763 кв. м, расположенного по адресу: город Курск, ул. П., 3, на условиях, предложенных ООО "П", изложив пункты 1.1,2.1 договора в редакции покупателя:

- пункт 1.1: Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 46:29:1 02 235:0033, находящийся по адресу: Курская область, город Курск, ул. Пирогова, 3, для производственно-хозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2763 кв.м.;

- пункт 2.1: Выкупная цена участка по настоящему договору составляет 18910732 руб. Решением Арбитражного суда Курской области от 02.02.2009 исковые требования заявителя удовлетворены полностью.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 определение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление суда отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов Комитет по управлению имуществом Курской области указывает на неполное исследование судом фактических обстоятельств дела, в частности, по мнению заявителя кассационной жалобы суд не дал оценке приобщенным к материалам дела документам о том, что фактически спорный земельный участок используется Обществом для осуществления торговой деятельности.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, соответствующего ходатайства не заявило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает кассационную жалобу по правилам ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, судом кассационной инстанции установлено следующее.

ООО "П" является собственником нежилых зданий литер А 1, литер А 2, литер Б 5, расположенных на земельном участке, площадью 2763 кв.м., с кадастровым номером 46:29:1 02 235:0033, по адресу: г. Курск, ул. П., 3, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Указанныйземельный участок принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "П" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявкой о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и приобретении земельного участка в собственность.

В связи с уклонением Комитета по управлению имуществом Курской области от заключения договора купли-продажи земельного участка, истец обжаловал действия Комитета по управлению имуществом Курской области в суд.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.11.2008 по делу N А35-4703/08-С26, вступившим в законную силу, признаны незаконными решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 15.07.2008 года об оставлении без исполнения заявки ООО фирмы "П" на выкуп спорного земельного участка и бездействие Комитета по управлению имуществом Курской области, не направившего покупателю проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: город Курск, ул. П., 3.

В период рассмотрения вышеуказанного дела Комитет направил в адрес ООО "П" проект договора N 145-08С купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества принадлежащие истцу, от 10.09.2008.

В указанном проекте договора купли-продажи пункт 1.1 был изложен в следующей редакции: Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 46:29:102235:0033, находящийся по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Пирогова, 3, для торговой деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2763 кв.м.;

Пункт 2.1 проекта договора изложен в следующей редакции: "Выкупная цена участка по настоящему договору составляет 631978,23 руб.".

Проект договора подписав Обществом с протоколом разногласий, по пунктам 1.1, 2.1,

В редакции ООО "П" указанные пункты договора изложены следующим образом: Продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 46:29:1 02 235:0033, находящийся по адресу: Курская область, город Курск, ул. Пирогова, 3, для производственно - хозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 2763 кв.м. (п. 1.1.); Выкупная цена участка по настоящему договору составляет 189107,32 руб. (п. 2.1.).

Поскольку по возникшим разногласиям стороны соглашения не достигли, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права аа эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Такие лица на основании абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретают право аренды земельных участков.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства'' разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно норме п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия по вопросу о виде разрешенного использования спорного земельного участка и выкупной стоимости земельного участка.

Из представленных в материалы дела истцом документов, а именно, из кадастрового паспорта земельного участка от 25.08.2008 видно, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102235:33, площадью 2763 м2, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Пирогова, 3, предоставлен ООО Фирма "П" для производственно-хозяйственной деятельности. Кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 7564292,73 руб.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 11.01.2009 N 4629/201/09-161, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, разрешенное использование спорного земельного участка указано - для производственно-хозяйственной деятельности. Кадастровая стоимость земельного участка N 46:29:102235:33 составляет 7564292,73 руб.

Возражая против заключения договора на условиях Общества, Комитет сослался на то обстоятельство, что спорный земельный участок фактически используется землепользователем для осуществления торговой деятельности, в связи с чем, выкупная стоимость земельного участка должна быть рассчитана с учетом указанного обстоятельства.

Между тем, согласно п.п. 1.1, 1.2. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Законом Курской области от 24.03.2008 N 9-ЗКО "О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области, при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (ст. 1) (далее - Закон N 9-ЗКО) установлено, что до 1 января 2010 года выкупная цена земли в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее -Правила) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его, территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен, информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов обязано выполнить территориальное управление Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оказание услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что в кадастровом плане, составленном Территориальным отделом по г. Курску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, определены и категории земель, и кадастровая стоимость спорного земельного участка, которая составляет 7564292,73 руб.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае с учетом положений статьи 1 Закона N 9-ЗКО выкупная цена спорного земельного участка составит 189107,34 руб.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в пункте 9 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 02 235:0033, указан вид разрешенного использования, который не соответствует действующему законодательству РФ, несостоятелен.

Согласно п. 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Кадастровый паспорт земельного участка изготовлен согласно вышеперечисленных норм и уполномоченным на то органом.

Доказательств того, что в указанный документ внесены какие-либо изменения или он оспорен в установленном порядке, Комитетом суду не представлено.

Ссылка Комитета на то обстоятельство, что спорный земельный участок используется Обществом не по целевому назначению в ходе судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций не нашла своего подтверждения.

Более того, как видно из содержания акта проверки соблюдения земельного законодательства от 27.11.2008, проведенной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области, нарушений земельного законодательства не выявлено, в нежилых зданиях расположены холодильные камеры, которые сдаются в аренду для разного вида продукции.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А35-6827/08-с12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.