Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 июня 2009 г. N А54-3134/2008 Поскольку оспариваемое распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы Общества, кроме того, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, суд пришел к правильному выводу, что оснований для признания его недействительным не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 июня 2009 г. N А54-3134/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от открытого акционерного общества "Р" К.Ю.Н. - представителя доверенность от 22.12.2008 N НЮ-3-15/722, от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области Ч.О.В. - представителя, доверенность от 11.01.2009 N 4/07-10, от ФГУ "Г" Х.Л.С. - представителя, доверенность от 17.02.2009, N 213/06-38, от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Р" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А54-3134/2008, установил:

Открытое акционерное общество "Р" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области (далее - Управление) от 11.08.2006 N 180-р "О преобразовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань и передаче в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному учреждению "Г" вновь образованного земельного участка под строительство.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление апелляционного суда в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Рязанской области и Обществом заключен договор от 12.08.2004 N 033-04, по которому последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 62:29:00000 00:0002 на срок с 12.08.2004 по 12.07.2005. Дополнительным соглашением от 12.07.2005 срок действия указанного договора продлен сторонами до 12.06.2006.

Письмом Управления от 29.05.2006 N 2036/07-10 Общество было уведомлено о прекращении действия договора аренды от 12.08.2004 N 033-04 на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока его действия.

Распоряжением Управления от 11.08.2006 N 180-р "О преобразовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Г" вновь образованного земельного участка под строительство" земельный участок с кадастровым номером 62:29:0000000:0002 был преобразован на два земельных участка: общей площадью 2132,2 кв.м и общей площадью 8173941,0 кв.м.

Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера: земельному участку площадью 2132,2 кв. м - 62:29:0070051:0021, земельному участку площадью 8172653 кв. м - 62:29:0000000:0069.

Земельный участок общей площадью 2132,2 кв. м с кадастровым номером 62:29:0070051:0021 предоставлен ФГУ "Г" в постоянное (бессрочное) пользование.

В связи с необходимостью корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0000000:0002, обусловленной вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-5545/04-С17, была уточнена площадь указанного земельного участка и издано распоряжение от 11.10.2006 года N 234-р "О внесении изменений в распоряжение N 180-р от 11.08.2006 "О преобразовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Г" вновь образованного земельного участка под строительство", согласно которому площадь земельного участка 8176073,2 кв.м изменена на 8174785,2 кв.м., а площадь 8173941 кв.м. изменена на 8172653 кв.м.

В адрес Управления было направлено письмо от 18.06.2007 N 734/НОДРИ-2, в котором Общество в связи с произошедшей регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2007 62 МГ N 507035) просило заключить договор аренды указанного земельного участка.

Между Управлением и Обществом заключен договор аренды от 22.06.2007 N 018-07 земельного участка общей площадью 8172653 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0000000:0069.

15 апреля 2008 года ОАО "Р" обратилось в Управление Росимущества по Рязанской области с заявлением о предоставлении копии оспариваемого распоряжения.

В ответ на обращение Общества письмом от 30.04.2008 исх. N 1984/07-10 Управление направило копию распоряжения от 11.08.2006 N 180-р "О преобразовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Г" вновь образованного земельного участка под строительство", копию распоряжения от 11.10.2006 N 234-р "О внесении изменений в распоряжение N 180-р от 11.08.2006 года", а также копию свидетельства от 17.05.2007 серии 62 МГ N 507035 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069 общей площадью 8172653 кв.м.

Не согласившись с оспариваемым распоряжением, Общество 13.08.2008 обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов Общества и кроме того, последним пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, не исследуя вопросы законности оспариваемого ненормативного акта, оставил без изменения решение суда, согласившись с выводом о нарушении заявителем срока давности обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, и указал, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятое по настоящему делу постановление суда ввиду того, что апелляционная инстанция рассмотрела дело, не исследуя по существу законность оспариваемого распоряжения.

Кассационная инстанция полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом в силу сложившейся судебной практики пропуск этого срока служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела видно, что с заявлением об оспаривании распоряжения Управления от 11.08.2006 N 180-р Общество обратилось в суд 13.08.2008, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока заявителем не представлено.

Таким образом, поскольку заявителем пропущен срок на обжалование ненормативного акта государственного органа и причины пропуска этого срока судом не признаны уважительными, апелляционный суд правомерно посчитал данное обстоятельство достаточным для отказа в удовлетворении заявленного требования, ввиду чего решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Следовательно, оснований считать, что апелляционной инстанцией неправильно применены нормы процессуального права не имеется.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить только постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, указанным судебным актом оставлено без изменения решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2008 по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает необходимым указать и на отсутствие оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в котором дана оценка оспариваемого ненормативного акта по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного, суда Рязанской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А54-3134/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.