Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2009 г. N А09-3079/2009 Поскольку на момент принятия оспариваемых постановлений Предприниматель не имел прав на спорный земельный участок, принятие Администрацией постановлений об утверждении границ земельных участков за Учреждением не нарушает права и законные интересы Предпринимателя, в связи с чем в удовлетворении требования заявителя о признании недействительными постановлений Администрации отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 сентября 2009 г. N А09-3079/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя К.М.В. - К.М.В. - индивидуальный предприниматель, паспорт, Н.А.Г. - представитель, доверенность от 10.12.2008 N 32-01/295976, от Администрации Выгоничского района Брянской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Б" - Б.М.Ф. - представитель, доверенность от 24.08.2009 N 332,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Б" на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу N А09-3079/2009, установил:

Индивидуальный предприниматель К.М.В. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительными: постановления Администрации Выгоничского района Брянской области (далее - Администрация) от 30.01.2007 N 27 "Об утверждении границ земельных участков ФГОУ ВПО "Б" (далее - Сельскохозяйственная академия); постановления Администрации от 29.06.2007 N 270 "О внесении изменений в п. 1 постановления Администрации Выгоничского района от 30.01.2007 N 27 "Об утверждении границ земельных участков ФГОУ ВПО "Б"; распоряжения Территориального управления по Брянской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Территориальное управление) от 19.10.2007 N 292 "О предоставлении находящегося в федеральной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФГОУ ВПО "Б".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция полагает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, 07.04.2005 между Сельскохозяйственной академией и предпринимателем К.М.В. был заключен договор аренды земельного участка под торговую точку.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 20.02.2006 зарегистрировано право собственности Предпринимателя на здание магазина-кафе "М", расположенное по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с. Кокино, ул. С., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.02.2006 сделана запись о регистрации N 32-32-08/002/2006-132.

Постановлением Администрации Выгоничского района от 30.01.2007 N 27 "Об утверждении границ земельных участков ФГОУ ВПО "Б", были утверждены границы земельных участков ФГОУ ВПО "Б", находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, для эксплуатации учебных корпусов, общежитий, лабораторий, столовой, расположенных по адресу: с. Кокино ул. С., 2а, площадью 280925 м кв., ул. Ц., 12а, площадью 3438 м кв., ул. С., 4г, площадью 12636 м кв., ул. С., 41, площадью 58234 м кв., ул. Л., 1а, площадью 484 м кв. (п. 1 постановления).

Сельскохозяйственной академии предложено поставить указанные участки на Государственный кадастровый учет и зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Постановлением Администрации Выгоничского района от 29.06.2007 N 270 в п. 1 ранее принятого постановления от 30.01.2007 N 27 были внесены изменения, согласно которым земельные участки, расположенные по адресу: с. Кокино, улицы: ул. С., 2а, Ц., 12а, С., 4г, С., 41, Л., 1а, следовало считать единым участком площадью 355717 кв. м.

Распоряжением Территориального управления по Брянской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 19.10.2007 N 292 указанный земельный участок (с кадастровым номером 32:03:000 00 00:0142, площадью 355717 кв. м) предоставлен Сельскохозяйственной академии в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации учебных корпусов, общежитий, лабораторий, столовой.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 12.09.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 32-32-08/009/2007-176.

Полагая, что вышеуказанные полстановления и распоряжение нарушают права и законные интересы предпринимателя К.М.В., последняя 14.04.2009 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что оспариваемые ненормативные акты Администрации и Территориального управления нарушают права и законные интересы Предпринимателя как собственника объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке.

Кассационная инстанция полагает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене ввиду следующего.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2009 по делу N А09-12419/08 признано недействительным зарегистрированное право собственности К.М.В. на здание магазина-кафе "М", расположенное по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с. Кокино, ул. С., кадастровый (или условный) номер: 32-32-8/002/2006-132, а также суд обязал Предпринимателя освободить земельный участок, занятый указанным объектом недвижимости, путем сноса его в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В связи с принятием названного судебного акта зарегистрированное право собственности считается недействительным с момента государственной регистрации данного права.

Таким образом, у предпринимателя К.М.В. не возникло прав на земельный участок по основаниям расположения на нем объекта недвижимости, принадлежащего последней на праве собственности.

Договор аренды от 07.04.2005, заключенный между Сельскохозяйственной академией (арендодатель) и предпринимателем К.М.В. (арендатор), о предоставлении земельного участка под торговую точку также не может служить основанием для возникновения у арендатора прав на владение и пользование указанным земельным участком.

В тексте названного соглашения не содержатся сведения о предмете договора (местонахождения и границы земельного участка).

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.ст. 432, 607 ГК РФ договор аренды земельного участка от 07.04.2005 не считается заключенным, а поэтому не влечет за собой возникновения прав и обязанностей у сторон сделки.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых ненормативных актов предприниматель К.М.В. не имела каких-либо прав на земельный участок, расположенный по улице Советской в с. Кокино Выгоничского района Брянской области, а поэтому отсутствовала и обязанность согласования с последней границ земельного участка, предоставляемого Сельскохозяйственной академии.

Учитывая изложенное, постановления Администрации Выгоничского района Брянской области от 30.01.2007 N 27, от 29.06.2007N 270 и распоряжение Территориального управления по Брянской области федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 19.10.2007 N 292 соответствуют требованиям действующего законодательства и не влекут за собой нарушений прав и охраняемых законом интересов предпринимателя.

Судами первой и апелляционной инстанций исследованы все обстоятельства дела, но неправильно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение по настоящему делу.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 22.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу N А09-3079/2009 отменить.

Отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя К.М.В. о признании недействительными: постановления Администрации Выгоничского района Брянской области от 30.01.2007 N 27 "Об утверждении границ земельных участков ФГОУ ВПО "Б"; постановления Администрации Выгоничского района Брянской области от 29.06.2007 N 270 "О внесении изменений в п. 1 постановления Администрации Выгоничского района Брянской области от 30.01.2007 N 27 "Об утверждении границ земельных участков ФГОУ ВПО "Б"; распоряжения Территориального управления по Брянской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 19.10.2007 N 292 "О предоставлении находящегося в федеральной собственности земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФГОУ ВПО "Б".

Взыскать с индивидуального предпринимателя К.М.В. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Б" расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение по настоящему делу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей и за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.