Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 апреля 2001 г. N А14-7290-00/283/10 Поскольку Инспекцией необоснованно принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которые по своей сути явились повторной проверкой по одним и тем же налогам за один и тот же период времени, что запрещено действующим налоговым законодательством, суд правомерно признал недействительным решение Инспекции о привлечении Общества к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 апреля 2001 г. N А14-7290-00/283/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.01 по делу N А14-7290-00/283/10, установил:

Коммерческий банк "С" в лице Воронежского филиала обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения ИМНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа N 118 от 15.08.00 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.01 иск удовлетворен, поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда как вынесенное в нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение представителя истца, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в апреле - мае 2000 Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа проведена выездная налоговая проверка соблюдения налогового законодательства ОАО КБ "С" по месту нахождения филиала в г. Воронеже за период с 01.10.97 по 31.12.99.

Результаты проверки отражены в акте N 28 от 11.05.00.

Рассмотрев возражения банка по указанному акту, руководитель налоговой инспекции принял решение N 361 от 15.06.00 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля с целью уточнения налогооблагаемой базы для исчисления налога на пользователей автодорог и налога на содержание жилфонда и объектов соцкультсферы, по результатам дополнительной проверки составлен акт N 46 от 28.06.00.

На основании указанных актов налоговой инспекцией было принято решение N 118 от 15.08.00, в соответствии с которым к налогоплательщику применены налоговые санкции.

Не согласившись с указанным решением, банк обратился в суд, оспаривая ненормативный акт налогового органа как по форме, так и по содержанию, доказывая неправомерность доначисления сумм налогов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что налоговой инспекцией необоснованно принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которые по сути своей явились повторной проверкой по одним и тем же налогам за один и тот же период времени, что запрещено действующим налоговым законодательством (ст. 87 НК РФ). Поскольку несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований закона при принятии решений является основанием для их отмены, суд признал недействительным ненормативный акт, вынесенный ИМНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа по результатам налоговых проверок КБ "С".

В кассационной жалобе налоговая инспекция ссылается на правомерность своих действий по проведению мероприятий дополнительного контроля.

Однако материалы дела свидетельствуют о том, что налоговой инспекцией неоправданно увеличен срок вынесения решения по результатам проверки, нарушен п. 3.4 Инструкции МНС РФ N 60 от 10.04.00, которым установлено, что решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля принимается лишь при наличии обстоятельств, исключающих возможность вынесения правильного и обоснованного ненормативного акта о привлечении налогоплательщика к ответственности.

Из акта N 46 от 28.06.00 видно, что инспекцией не проводилось уточнение налоговой базы по отдельным налогам, как то было предусмотрено решением о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. В ходе дополнительной проверки была лишь доначислена пеня по налогу на пользователей автодорог за несвоевременное внесение авансовых платежей, сумма которой своевременно не была исчислена проверяющими.

С момента составления первого акта до вынесения решения прошло более трех месяцев, что является нарушением установленного статьями 100-101 НК РФ срока.

Оценивая в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд обоснованно воспользовался предоставленным статьей 101 НК РФ правом и признал недействительным решение налогового органа.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.01 по делу N А14-7290-00/283/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.