Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 октября 2009 г. N А48-3112/08-6 Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным решения районного Совета народных депутатов, суд правомерно указал на то, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а заявителем указанный срок пропущен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 октября 2009 г. N А48-3112/08-6
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также определения Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 июля 2009 г. N А48-3112/08-6 и от 26 августа 2009 г. N А48-3112/08-6

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Шаблыкинского районного Совета народных депутатов - не явились о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу крестьянского хозяйства "Л" на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А48-3112/08-6, установил:

Крестьянское хозяйство "Л" (далее - КХ "Л") в лице его главы Ф.А.В. обратилось в Арбитражный суд Орловской области с уточненным в ходе рассмотрения дела заявлением о признании недействительным решения Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2000 "О ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств" в части ликвидации КХ "Л", заявило ходатайство о восстановлении пропущенного им 3-х месячного срока на обжалование, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением суда от 01.11.2008 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также в удовлетворении требований КХ "Л" отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2009 решение суда от 01.11.2008 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе крестьянское хозяйство "Л" просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального законодательства и передать дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 24.06.1991 N 114 "О выделении земель для организации крестьянского хозяйства "Л" Ф.А.В. предоставлен земельный участок общей площадью 81,8га., в том числе: пашни 69,4га, пастбищ 12,0га, прочих 0,4га из земель специального фонда районного Совета народных депутатов для ведения крестьянского хозяйства. Ф.А.В. утвержден главой крестьянского хозяйства, членами которого, помимо него самого являются: Ф.А.Е. - жена и Ф.А.А. - сын. Крестьянское хозяйство "Л" в соответствие с указанным решением создается в форме юридического лица, зарегистрированного по адресу Орловская область, Шаблыкинский район, п. Алексеевский. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено произвести отвод земельного участка в натуре с дальнейшей выдачей государственного акта на право пользование землей.

10 сентября 1992 года КХ "Л" зарегистрировано в качестве юридического лица, выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 33 серия 4, а 11.01.1994 хозяйство поставлено на налоговый учет.

26 апреля 2000 года Шаблыкинский районный Совет народных депутатов Орловской области принял решение "О ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств", в соответствии с которым ликвидировалось и КХ "Л" в связи с тем, что КХ "Л" более трех лет не использует предоставленные земли для сельскохозяйственного назначения и его глава не выполняет предписания государственного инспектора по использованию и охране земель в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В 2003 году глава крестьянского хозяйства "Л" оспорил в арбитражном суде некоторые ненормативные акты администрации района, в том числе, решение Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2000 о ликвидации КХ "Л" и решением Арбитражного суда Орловской области от 27.06.2003 по делу N А48-1535/03-8 главе хозяйства было отказано в удовлетворении этого требования.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2003 решение суда от 27.06.2003 по делу N А48-1535/03-8 оставлено без изменений, а постановлением кассационной инстанции от 24.11.2003 оба этих судебных акта оставлены без изменений.

Определением от 17.03.2004 N 2404/04 главе КХ "Л" было отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Крестьянское хозяйство "Л", а именно оно является заявителем по данному делу, что следует из самого обращения в суд (т. 1, л.д. 2-3), дополнения к апелляционной жалобе, кассационной жалобы, подписанных главой хозяйства Ф.А.В. как лицом, уполномоченным на подписание таких обращений в суд от имени крестьянского хозяйства "Л", считая, что решение Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2000 в части ликвидации КХ "Л" не соответствует положениям ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, ч. 2 ст. 33 Закона РСФСР от 22.11.1990 3348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также считая, что указанное решение Совета не исполнено Советом, так как Шаблыкинский районный Совет народных депутатов во исполнение своего решения обязан был осуществить в отношении КХ "Л" ликвидационные процедуры, предусмотренные статьями 62, 63 Гражданского кодекса РФ, но не сделал этого, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 348-1"

Отказывая в удовлетворении заявленного требования на основании отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с подобным требованием, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Из решения суда от 27.06.2003 по делу N А48-1535/03-8, постановления апелляционной инстанции от 25.08.2003, постановления кассационной инстанции от 24.11.2003, определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2004 N 2404/04 следует, что крестьянское хозяйство "Л" в лице его главы Ф.А.В. знало о существовании оспариваемого решения от 26.04.2000 с 2000 года и не предпринимало действия по его оспариванию, обратившись в суд с данным требованием только 11.08.2008, то есть более чем через 8 лет после вынесения данного решения.

Таким образом, в данном случае срок на обращение в суд с подобным требованием исчисляется с момента принятия оспариваемого ненормативного акта и момента, когда лицо его оспаривающее узнало о нем, а не с момента регистрации ликвидации КХ "Л".

Соответствие решения Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2000 в части ликвидации КХ "Л" действовавшему в период его принятия законодательству РФ установлено судебными актами по делу N А48-1535/03-8, и не подлежит доказыванию вновь в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию с заявителя - крестьянского хозяйства "Л" за рассмотрение дела в апелляционной инстанции определен в соответствии со статьями 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ.

При принятии кассационной жалобы определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2009 было удовлетворено заявленное подателем жалобы ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины и данная отсрочка была предоставлена крестьянскому хозяйству "Л" до вынесения постановления кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и в соответствии со ст. 110, ч. 3 ст. 289 АПК РФ и пп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ с Крестьянского хозяйства следует взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А48-3112/08-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Крестьянского хозяйства "Л" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела N А48-3112/08-6 в суде кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.