Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2009 г. N А08-2781/2009-1 Дело о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе Обществу в проведении зачета излишне взысканных пеней по земельному налогу в счет предстоящих текущих платежей, передано на новое рассмотрение, поскольку суд первой инстанции при принятии решения не установил, отсутствует ли у налогоплательщика недоимка по пене, возникшая в силу иных оснований, а также недоимка по налогу за предыдущие налоговые периоды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 26 ноября 2009 г. N А08-2781/2009-1
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогоплательщика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - Б.Н.Ю. - вед. спец.-эксп. (дов. от 17.06.2009 N 14-14/025348), Ш.Л.И. - госуд. налог. инспектора (дов. от 25.11.2009 N 14-14/048586);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Белгородской области на решение от 22.07.2009 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2781/2009-1, установил:

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "К" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 27.02.2009 в проведении зачета излишне взысканных пеней по земельному налогу за 4 квартал 2007 года в сумме 36699,44 руб., в счет предстоящих текущих платежей по земельному налогу и об обязании Инспекции произвести зачет излишне взысканных пеней по земельному налогу за 4 квартал 2007 года в сумме 36699,44 руб., в счет предстоящих текущих платежей по земельному налогу (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2009 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав объяснение представителей налогового органа, кассационная инстанция считает, что судебный акт по делу подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом в налоговый орган представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 4 квартал 2007 года на сумму 153638 руб. со сроком уплаты 01.02.2008, в которой был указан КБК 18210606013100000110.

В связи с неуплатой налога в добровольном порядке Инспекцией на основании решения от 14.03.2008 и инкассового поручения от 14.03.2008 N 1139 денежные средства в указанной сумме 153638 руб. были взысканы с расчетного счета Общества, в том числе 31.03.2008 в сумме 129784,99 руб. и 07.04.2008 - 23853,01 руб.

В связи с ошибочным указанием в декларации КБК 1821060601310000110 налогоплательщик представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию, в которой указан КБК 18210606023100000110.

Оплата земельного налога по уточненному КБК не производилась, в связи с чем в карточке расчетов с бюджетом по КБК 1821060601310000110 образовалась переплата, а по КБК 18210606023100000110 - недоимка.

Решением от 27.11.2008 N 12376 на основании заявления Общества налоговый орган провел зачет на сумму 167754 руб. с КБК 1821060601310000110 на КБК 18210606023100000110.

10.11.2008 Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлено требование N 17966, которым Обществу, в том числе, предложено уплатить пени по земельному налогу по состоянию на 01.11.2008 в сумме 36699,44 руб.

Пеня в сумме 441,91 руб. списана с расчетного счета платежным ордером от 17.12.2008 N 396, а в сумме 36257,53 руб. - оплачена по платежному поручению от 20.01.2009 N 1.

Считая начисление пени в сумме 36699,44 руб. неправомерным, налогоплательщик 25.02.2009 обратился в налоговый орган с заявлением о зачете данной суммы в счет предстоящих платежей по земельному налогу.

Письмом Инспекции от 27.02.2009 N 08-43/008599 в зачете пени в счет текущих платежей было отказано.

Полагая, что отказ налогового органа является незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия требования от 11.11.2008 N 17966 положениям ст. 69 НК РФ. По мнению суда, допущенные налоговым органом нарушения являются существенными, влекущими признание незаконным взыскание отраженной в нем суммы пени.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, заявление налогоплательщика (с учетом уточнения) заключаются в требованиях о признании незаконными действий по отказу в проведении зачета излишне взысканных пеней и об обязании Инспекции произвести такой зачет.

Согласно ч. 1 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 79 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются, в том числе, в отношении зачета излишне взысканных пеней.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В нарушение указанных норм суд не установил, отсутствует ли у налогоплательщика недоимка по пене, возникшая в силу иных оснований, а также недоимка по налогу за предыдущие налоговые периоды.

Между тем, данные обстоятельства имеют существенное значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку зачет спорной суммы пени в счет последующих платежей по налогу в полном объеме возможен только в случае отсутствия у налогоплательщика недоимки.

Суд кассационной инстанции также полагает необходимым указать, что в силу правовой позиции ВАС РФ, отраженной в Постановлении от 26.10.2006 N 5274/06, при несоблюдении указанных в п. 3 ст. 46 НК РФ сроков налоговая инспекция, в случае отсутствия судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пени, штрафа, утрачивает право на погашение в одностороннем порядке задолженности, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного (взысканного) налога.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления ВАС РФ следует читать как "от 24.10.2006 г."

Таким образом, положения ст. 79 НК РФ о необходимости проведения зачета имеющейся переплаты распространяются только на недоимку, в отношении которой налоговым органом не утрачена возможность взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Часть 3 ст. 15 АПК РФ устанавливает, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Исходя из вышеизложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку судебный акт арбитражного суда принят без учета и оценки всех фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, он подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, и, правильно применив нормы действующего законодательства, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение от 22.07.2009 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-2781/2009-1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.