Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 июня 2009 г. N А64-494/08-7 Поскольку уполномоченный орган государственной власти правомерно распорядился имуществом, принадлежащим федеральной казне РФ, сославшись, что спорный договор, на основании которого Обществу передано спорное здание, является ничтожным, а поэтому заявитель не может владеть имуществом на праве хозяйственного ведения, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в признании незаконным оспариваемого распоряжения Управления. Постановление апелляционной инстанции об удовлетворении требования отменено, в силе оставлено решение суда первой инстанции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 июня 2009 г. N А64-494/08-7
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2009 г. N ВАС-12974/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: К.А.В. - представителя, доверенность от 23.01.2009 N 37, Ч.А.А. - представителя, доверенность от 22.09.2008 N 15, от открытого акционерного общества "З" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тамбовской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А64-494/08-7, установил:

Открытое акционерное общество "З" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области от 06.12.2007 N 319-р "О закреплении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тамбовской области" (здание клуба, расположенное по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, дом 26 "в").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 решение суда отменено. Заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ОАО "З" является правопреемником акционерного общества открытого типа "П", учрежденного в результате приватизации государственного предприятия "Т" в соответствии с Указом Президента от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества". План приватизации государственного предприятия "Т", Устав акционерного общества открытого типа "П" утверждены Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области 10.11.1992.

Находившееся на балансе государственного предприятия здание клуба, расположенное по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, д. 6 "В", не было включено в уставный капитал учрежденного в порядке приватизации акционерного общества. Согласно Акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 (приложение N 9 к плану приватизации государственного предприятия "Т") - спорное здание клуба включено в число объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности.

Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области по договору от 01.11.1992 N 62/96 акционерному обществу "П" на праве полного хозяйственного ведения передавался жилой и нежилой фонд, в том числе спорное здание - клуб завода.

Письмом от 29.06.2007 N 06/1641, адресованным Территориальному управлению Росимущества по Тамбовской области, ОАО "З" подтвердило факт невключения спорного объекта - клуб завода "М" в состав приватизируемого имущества при создании акционерного общества согласно Указу Президента от 01.07.1992 N 721, Плану приватизации завода от 10.11.1992 и ходатайствовал о "реализации своего первоочередного права на приобретение в свою собственность" неприватизированных объектов, которые используются обществом.

Здание клуба включено в реестр федерального имущества.

Кроме того, акционерное общество сдавало ежегодную отчетность в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области, в которой указывало сведения о наличии у него на балансе федерального имущества, не вошедшего в порядке приватизации в уставный капитал, а именно предоставил:

- справку об объектах, не включенных в уставной капитал ОАО "З" при его образовании;

- карты учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица, и перечни объектов недвижимости от 01.01.2000 и 01.01.2004;

- данные об объектах недвижимости по состоянию на 01.01.2003, 01.01.2004, 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007.

Земельный участок площадью 2367 кв. м, расположенный по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, 26 "В", на котором находится здание клуба также находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2006.

Поскольку распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 06.12.2007 N 319-р здание клуба, расположенное по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, дом 26 "в", передано на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тамбовской области", Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что уполномоченный орган государственной власти правомерно распорядился имуществом, принадлежащим государственной казне Российской Федерации, сославшись, что договор от 01.11.1992 N 62/96, на основании которого акционерному обществу "П" передано здание клуба является ничтожным, а поэтому последнее не может владеть имуществом на праве хозяйственного ведения.

Отменяя решение суда, и удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда о ничтожности договора.

Как указал суд в обжалуемом постановлении, права, предусмотренные договором от 01.11.1992, не прекращены, так как имущество используется заводом, который полностью исполняет условия договора, несет бремя расходов по содержанию клуба, своевременно и в полном объеме перечисляет налог на имущество, несет затраты на теплоснабжение и электроснабжение, выполняет ремонтно-строительные работы. Кроме того, Общество является арендатором земельного участка, расположенного под зданием клуба, на основании договора аренды от 26.02.2001 N 17.

Кассационная инстанция полагает, что с выводами апелляционного суда следует не согласиться по следующим основаниям.

Согласно действующему на момент заключения договора от 01.11.1992 Закону РСФСР от 25.12.1990 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (статьи 6, 7), в хозяйственное ведение имущество могло передаваться только государственному или муниципальному предприятию в лице трудового коллектива.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" собственник может закрепить принадлежащее ему имущество за созданным им предприятием на праве полного хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, Общество на момент заключения договора от 01.11.1992 являлось акционерным, в муниципальной или государственной собственности не находилось.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о ничтожности сделки по передаче ОАО "З" здания клуба в полное хозяйственное ведение являются правомерными.

С учетом требований статьи 167 ГК РФ суд обоснованно применил последствие недействительности ничтожной сделки при разрешении настоящего спора.

Факт использования здания клуба, исполнения обязательств по договору от 01.11.1992 и по содержанию имущества, а также аренды земельного участка, занимаемого строением, сам по себе не свидетельствуют о возникновении прав на данное недвижимое имущество, так как в силу действующего законодательства данные действия Общества не влекут соответствующих правовых последствий.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.07.2008 по делу N А64-2135/08-24 ОАО "З" отказано в иске о признании права собственности на недвижимое имущество: здание клуба, расположенное по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, дом 26 "в".

Ответчиком по указанному спору выступало Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

При таких обстоятельствах, поскольку у Общества права на здание клуба, расположенное по адресу: г. Тамбов, Успенская площадь, дом 26 "в", не возникли суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании оспариваемого распоряжения Территориального управления недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А64-494/08-7 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2008 по настоящему делу.

Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.