Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 ноября 2009 г. N А09-804/2009 Суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания недействительным оспариваемого постановления Администрации о переводе спорного земельного участка в ведение земель городского поселения для муниципальных нужд района не имеется, поскольку Предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему для эксплуатации объектов недвижимости требуется спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 9 ноября 2009 г. N А09-804/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя С.Л.П. - Б.Е.Г. - представитель, доверенность от 04.06.2007 N 32-01-152224, от Администрации Севского муниципального района Брянской области - Л.Н.П. - представитель, доверенность от 12.01.2009 N 01-20-23и, выдана на срок по 31.12.2009, от Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Севской городской администрацией - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Управление Роснедвижимости по Брянской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от ГУП "Б" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Д.С.А. - Б.Е.Г. - представитель, доверенность от 20.03.2009 N 32-0/329978, от Б.Г.А. - Б.Е.Г. - представитель, доверенность от 22.10.2008 N 32-01/329978, от П.Н.Ф. - П.Н.Ф. - паспорт, от Ш.М.Я. - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от П.С.И. - П.С.И. - паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя С.Л.П. на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу N А09-804/2009, установил:

Индивидуальный предприниматель С.Л.П. (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Севского муниципального района Брянской области (далее - Администрация) от 24.04.2008 N 207.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи N 9 от 30.11.1992, заключенного между Фондом имущества Брянской области (продавец) и арендным предприятием "Б" (покупатель), последним было приобретено в собственность имущество, в том числе объекты недвижимости структурного подразделения РСУ-10, расположенные по адресу: Брянская область, г. Севск, ул. Т., 60, а именно: материальный склад, кузница, гараж, столярные мастерские, растворный узел, лесопильный цех, котельная, проходная будка.

Постановлением Администрации г. Севска от 14.12.1993 N 185 "Об утверждении государственных актов на право пользования землей объектов СП "С" в г. Севске", утверждены государственные акты на право пользования землей под объектами СП "С", в том числе "базы по ул. Т., 60".

Согласно государственному акту N БРО-22-00626 СП "С" в г. Севске для производственных целей на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 2,6 га.

Впоследствии вышеупомянутые строения проданы М.В.С., который в свою очередь их продал К.Н.В.

К.Н.В. 28.05.2008 заключил с предпринимателем С.Л.П. договоры купли-продажи, по которым последним приобретена доля в праве общей долевой собственности в каждом из объектов недвижимого имущества (1/4 части: нежилого помещения площадью 313,1 кв. м; нежилого помещения площадью 1 842,7 кв. м; здания площадью 109,7 кв. м; нежилого помещения площадью 17,1 кв. м; здания площадью 124,9 кв. м; нежилого помещения площадью 216,6 кв. м, расположенные по адресу: Брянская область, г. Севск, ул. Т., д. 60).

На указанные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности С.Л.П., о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 16.06.2008 32-АГ NN 343480, 343481, 343484; 343487, 343490, 343493.

Поскольку из содержания вышеуказанных договоров купли-продажи следовало, что объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 2,6 га, индивидуальный предприниматель С.Л.П. 11.12.2008 обратился в Администрацию Севского муниципального района с заявлением о приватизации данного земельного участка.

Письмом от 16.12.2008 N 01-20-26434 Администрация сообщила предпринимателю об оставлении без удовлетворения его заявления, в связи с тем, что постановлением от 24.04.2008 N 207 земельный участок площадью 20756,9 кв. м передан в состав земель Севского городского поселения для предоставления жителям г. Севска под индивидуальное жилищное строительство.

Не согласившись с постановлением Администрации от 24.04.2008 N 207, индивидуальный предприниматель С.Л.П. обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя.

В силу п.п. 1, 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса.

Указанной статьей определено, что размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации Севского муниципального района Брянской области от 10.04.2007 N 144 К.Н.В. (правопредшественнику С.Л.П.) был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 23381 кв. м, расположенный по адресу: г. Севск, ул. Т., д. 60, для производственных целей и предложено ему зарегистрировать права на указанный земельный участок.

Однако, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке К.Н.В. оформлено не было.

По договорам купли-продажи от 28.05.2008 С.Л.П. передана только 1/4 часть в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, ранее принадлежащее СП "С".

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что у С.Л.П., как собственника зданий, строений и сооружений, возникло право на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для эксплуатации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что для эксплуатации объектов недвижимости требуется земельный участок площадью 2,6 га последним не представлено.

В тоже время Администрацией Севского муниципального района Брянской области представлен сводный расчет площади части земельного участка, занятого объектами недвижимости, расположенными по адресу: Брянская область, г. Севск, ул. Т., д. 60, принадлежащими на праве долевой собственности С.Л.П., Д.С.А., Б.Г.А., необходимой для их использования. Данный расчет произведен в соответствии с требованиями ст.ст. 33, 35 Земельного кодекса РФ, СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" и при рассмотрении настоящего дела заявителем не опровергнут.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что постановление Администрации от 24.04.2008 N 207 о переводе свободного от объектов недвижимости земельного участка площадью 20756,9 кв. м в ведение земель Севского городского поселения для муниципальных нужд района соответствует законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя С.Л.П, а следовательно, оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу N А09-804/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.