Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 декабря 2009 г. N А35-6285/2009 Дело о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции передано на новое рассмотрение, поскольку судом не дана оценка правомерности такого привлечения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 9 декабря 2009 г. N А35-6285/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 ноября 2009 г. N А35-6285/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - Л.Ю.С. - представителя (доверенность от 27.10.2009 г. N 8, пост.),

рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.09.2009 г. по делу N А35-6285/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "П" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Курской области от 11.06.2009 г. N 79 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.09.2009 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась. В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя налогового органа, кассационная инстанция считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.05.2009 г. Межрайонной инспекцией ФНС РФ N 5 по Курской области проведена проверка исполнения ООО "П" законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем обществу магазине "Хуторок", расположенном по адресу: Курская область, Курский район, д. 1-я Моква, ул. С., в ходе которой проверяющим на реализуемую алкогольную продукцию проверяющим не были предъявлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, копии сертификатов соответствия.

Кроме того, в нарушение п. 9, п. 10, п. 19 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 на момент проверки в магазине отсутствовала лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, не доведены в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правила продажи отдельных видов товаров, ценники были оформлены ненадлежащим образом: не указано наименование товара, нет подписи материально-ответственного лица, печати организации, не указана дата оформления.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 20.05.2009 г. N 74, протокол об административном правонарушении от 29.05.2009 г. N 129.

Постановлением Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Курской области от 11.06.2009 г. N 79 ООО "П" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Считая постановление инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что налоговым органом проводилась проверочная закупка с нарушением требований ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", в связи с чем посчитал недоказанным факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения.

Суд кассационной инстанции считает указанный вывод суда ошибочным.

Статьей 23 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.

Пунктом 6.6 Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, общество не привлекалось к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Поскольку обществу вменяется нарушение законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55, суду надлежало дать оценку правомерности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит установить фактические обстоятельства дела, дать оценку всем доводам заявителя и налогового органа со ссылкой на нормы действующего законодательства с исследованием имеющихся в материалах дела доказательств.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.09.2009 г. по делу N А35-6285/2009 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.