Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 декабря 2009 г. N А23-1457/09А-11-41 Дело о признании незаконным отказа Обществу в выкупе земельного участка передано на новое рассмотрение, поскольку судом при разрешении спора не исследованы градостроительная документация, доказательства отнесения земельного участка к землям общего пользования и доказательства, свидетельствующие, что спорный земельный участок находится в зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 декабря 2009 г. N А23-1457/09А-11-41
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 ноября 2010 г. по делу N А23-1457/09А-11-41

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - В.Д.Ю. - адвоката (доверенность от 18.12.2009 б/н, постоянная), С.А.Т. - директора (паспорт), от Администрации г. Обнинска - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "И" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А23-1457/09А-11-41, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Обнинска (далее - администрация) в выкупе земельного участка под торговым комплексом по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. К., Привокзальная площадь, оформленного письмом от 15.09.2008 N 01-19/2757, и с требованием обязать администрацию в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в адрес ООО "И" проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решение суда от 30.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей Общества, кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "И" на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 68,6 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, город Обнинск, ул. К. Право собственности на указанный объект зарегистрировано 26.06.2008, что подтверждается свидетельством N 40 КЯ 293163.

15 августа 2008 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого принадлежащим ему на праве собственности зданием.

В письме от 15.09.2008 N 01-19/2757 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на его принадлежность к землям общего пользования - Привокзальной площади, которые в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 3 и 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизации не подлежат.

Считая указанный отказ незаконным, ООО "И" обжаловало его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались п. 1, п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 34, ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 15, п. 4 ст. 28, ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данных в Постановлениях от 25.02.1998 N 8 и от 24.03.2005 N 11.

На основании указанных норм права и, учитывая, что спорный земельный участок находится в зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ПК-3, входит в состав Привокзальной площади, которая является территорией общего пользования, приватизация и отчуждение которой запрещены в силу действующего законодательства, суды пришли к выводу о правомерности действий администрации.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат, в том числе: земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и др.), земельные участки, предусмотренные генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе, земель общего пользования.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

В силу ст. 42 и ст. 46 указанного Кодекса красные линии отображаются в составе чертежей планировки территории, которые подлежат опубликованию, обсуждению с населением и утверждаются органами местного самоуправления с учетом результатов такого обсуждения.

Данные о красных линиях, определяющих границы территорий общего пользования в районе Привокзальной площади в г. Обнинске, в материалах дела отсутствуют. Суд не исследовал документальные доказательства отнесения земельного участка к землям общего пользования и доказательства, свидетельствующие, что спорный земельный участок находится в зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ПК-3.

Судами при разрешении настоящего спора не исследована градостроительная документация.

Поскольку суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права, а вопросы установления фактов в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы кассационного пересмотра, судебные акты следует отменить, дело - передать на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А23-1457/09А-11-41 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.