Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 декабря 2009 г. по делу N А08-5428/2009-17 Поскольку курс валюты для целей учета и таможенных платежей, установленный Центральным банком РФ на день подачи таможенной декларации, относится не к сведениям о товарах, а к сведениям об исчислении таможенных платежей, вынесенное Таможней постановление не образует объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения, в связи с чем суд правомерно признал незаконным оспариваемое постановление Таможни о привлечении Общества к административной ответственности за недостоверное декларирование товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 декабря 2009 г. по делу N А08-5428/2009-17
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "Н" не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от Белгородской таможни не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2009 по делу N А08-5428/2009-17, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Н" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Белгородской таможне (далее - Таможня, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 06.07.2009 N 10101000-668/2009.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2009 заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Таможня обратилась с кассационной жалобой на состоявшееся по делу решение, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Белгородской таможни от 24.02.2009 в отношении Общества проведена общая таможенная ревизия, в т.ч. по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товаров, декларированных в ГТД N 10101110/090708/0002908.

Проверкой установлено, 15.02.2009 между ООО "Т" (Украина) и ООО "А" (Россия) заключен контракт N 196к, во исполнение которого в адрес российского предприятия ввезен товар - "части газоперекачивающего агрегата ГПА ГТК-10-4 мощностью 10 МВт, которые используются в магистральных трубопроводах".

Ввоз товара на территорию России производился согласно условиям поставки FCA - Кривой Рог и оформлен по нескольким грузовым таможенным декларациям, в том числе ГТД N 10101110/090708/0002908.

Декларирование товара производилось таможенным брокером - ООО "Н" путем внесения в ГТД сведений о товаре, в том числе об их таможенной стоимости. Первоначальные сведения о таможенной стоимости товаров были внесены в ГТД на основании сведений декларации таможенной стоимости (ДТС-1), где величина таможенной стоимости определена по методу по цене сделки с ввозимыми товарами в размере 2058633, 97руб.

В графе 12 данной ДТС указана сумма 2058633,97 руб., соответствующая фактурной стоимости товара в размере 87592,50 долларов США по курсу на день подачи ГТД (09.07.2008).

Оплата за товар по ГТД N 10101110/090708/0002908 производилась платежными поручениями от 14.03.2007 N 55, от 08.06.2007 N 140, от 20.02.2008 по курсу иностранной валюты на дату платежа. При этом, стоимость товара, фактически уплаченная Обществом, составила 2187656,85 руб.

Указание в таможенной декларации недостоверных сведений о курсе иностранной валюты, повлекшее неуплату 22224,12 руб., послужило основанием для составления в отношении ООО "Н" протокола об административном правонарушении от 20.05.2009 N 10101000-668/2009.

Постановлением Белгородской таможни от 06.07.2009 N 10101000-668/2009 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 cт. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 11612,6 руб.

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 123, ч. 1, 3 ст. 124 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктами 4, 5 ч. 3 ст. 124 ТК РФ установлено, что в таможенной декларации указываются таможенная стоимость товара, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, а также сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В силу ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Статьей 326 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком РФ для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2006 N 829 пересчет иностранной валюты в рубли или рублей в иностранную валюту производится по соответствующему курсу, устанавливаемому Банком России для целей учета и таможенных платежей и действующему на день принятия ГТД.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара.

Судом установлено, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные Обществом в ГТД, основаны на представленных им документах и являются достоверными. Из оспариваемого постановления таможни усматривается, что единственным основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось указание в таможенной декларации недостоверных сведений о курсе иностранной валюты, что повлекло указание в ГТД недостоверных сведений о стоимости товара.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд, в силу прямого указания п.п. 5 п. 3 ст. 124 ТК РФ, курс валюты для целей учета и таможенных платежей, установленный Центральным банком РФ на день подачи таможенной декларации, относится не к сведениям о товарах, а к сведениям об исчислении таможенных платежей.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, признания незаконным и отмены оспариваемого постановление Белгородской таможни от 06.07.2009 N 10101000-668/2009 о привлечении ООО "Н" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения заявления по существу. Они не опровергают выводов суда, а, по существу, направлены на их переоценку, что в силу ст. 286 и п. 2 ст. 287 АПК РФ, не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2009 по делу N А08-5428/2009-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Белгородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.