Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 января 2010 г. по делу N А35-4496/2009 Поскольку решение налогового органа о принудительном взыскании пени по земельному налогу не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает права ликвидируемого юридического лица, порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов, суд правомерно признал недействительным решение ИФНС о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации в банках (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 января 2010 г. по делу N А35-4496/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ЗАО "Трикотажный комбинат "С" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от ИФНС России по г. Курску - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу N А35-4496/2009, установил:

Закрытое акционерное общество "Трикотажный комбинат "С" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску (далее - Инспекция) N 7721 от 04.05.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

При этом податель жалобы указывает на то обстоятельство, что Обществом не были представлены доказательства, свидетельствующие о наличии кредиторов первой и второй очереди.

В связи с отсутствием кредиторов первой и второй очереди налоговый орган полагает, что направление инкассовых поручений в банк в данном случае не будет противоречить положениям гражданского и налогового законодательства и нарушать порядок и очередность удовлетворения требований других кредиторов.

В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых определения и постановления.

Как следует из материалов дела, 28.06.2005 годовым общим собранием акционеров ЗАО "Трикотажный комбинат "С" было принято решение о ликвидации Общества и создании ликвидационной комиссии.

На основании указанного решения Инспекция 20.07.2005 внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о принятии решения о ликвидации Общества, а 21.07.2005 - запись о формировании ликвидационной комиссии.

ЗАО "Трикотажный комбинат "С" представило в налоговый орган авансовые отчеты по земельному налогу за II, III кварталы 2007 года, за I, II, III, кварталы 2008 года, а также налоговую декларацию по земельному налогу за 2007 год, с отражением сумм земельного налога к уплате в бюджет.

Поскольку исчисленный земельный налог Обществом был уплачен с нарушением установленного срока, Инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся задолженности были начислены пени за период с 04.02.2009 по 02.04.2009 в сумме 202827,41 руб.

Требованием N 599 от 07.04.2009 Обществу было предложено в срок до 28.04.2009 уплатить пени по земельному налогу в указанном размере.

В связи с неисполнением требования в установленный в нем срок, Инспекция приняла решение N 7721 от 04.05.2009 о взыскании налогов, сборов, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации на счетах в банках, и выставило инкассовое поручение N 11609 от 04.05.2009 на взыскание пени по земельному налогу к расчетному счету ЗАО "Трикотажный комбинат "С" N 4010181060000001001, открытому в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, .

Полагая, что решение N 7721 от 04.05.2009 принято налоговым органом без учета факта нахождения организации в стадии ликвидации и, следовательно, с нарушением требований ст. 49 НК РФ и п. 4 ст. 64 ГК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, и, правильно применив нормы материального права, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом в силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 47 НК РФ.

Согласно ст. 46 НК РФ исполнение обязанности по уплате налога в принудительном порядке осуществляется путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В тоже время, в случае ликвидации организации ст. 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов), согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

Как обоснованно указано судом первой и апелляционной инстанций, приведенные законоположения не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и иной очередности удовлетворения требований последних.

Судом установлено, что о начале процедуры добровольной ликвидации Инспекция уведомлена Обществом 20.07.2005.

Решение Инспекцией N 7721 от 04.05.2009 о принудительном взыскании задолженности по пени по земельному налогу в бесспорном порядке принято после принятия Обществом решения о добровольной ликвидации, создания ликвидационной комиссии и регистрации данных сведений в реестре, поэтому суд пришел к правильному выводу о несоответствии данного ненормативного правового акта требованиям налогового и гражданского законодательства, а также нарушении прав ликвидируемого юридического лица, порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, у суда было достаточно правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на доводы, которые являлись предметом оценки судом первой и апелляционной инстанций и обоснованно не были им приняты во внимание как основанные на неверном толковании норм права (в т.ч. п. 4 ст. 63 ГК РФ). Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления также, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу N А35-4496/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России по г. Курску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.