Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 января 2010 г. по делу N А54-2327/2009-С8 Признавая незаконным оспариваемое решение Инспекции о доначислении заявителю ЕСН и пени, суд правомерно указал, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания налога, осуществляемая в бесспорном порядке, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Инспекцией приняты меры по вручению уведомления лично заявителю или его законному представителю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 января 2010 г. по делу N А54-2327/2009-С8
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогоплательщика не явились, извещены надлежаще, от налогового органа не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.07.09 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.09 г. по делу N А54-2327/2009-С8, установил:

Индивидуальный предприниматель З.П.А. (далее - Предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области (далее - налоговый орган) от 12.02.09 г. N 109.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.07.09 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.09 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление судов следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 24.06.08 г. Предпринимателю налоговым органом выставлено уведомление N 1145 на уплату авансовых платежей по ЕСН за июль-сентябрь 2008 г.

Неуплата авансовых платежей послужила основанием для выставления Инспекцией требования от 07.11.08 г. N 89351, в котором предложено в срок до 28.11.08 г. уплатить недоимку по ЕСН в сумме 3718 руб., а также пени за его несвоевременную уплату в сумме 947,1 руб.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для принятия налоговым органом решения от 12.02.09 г. N 109 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Предприниматель, полагая, что указанное решение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 244 НК РФ расчет сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в течение налогового периода налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты в пользу физических лиц, производится налоговым органом исходя из налоговой базы данного налогоплательщика за предыдущий налоговый период и ставок, указанных в п. 3 ст. 241 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ. При этом приведенные положения в силу п. 9, 10 ст. 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Пунктом 1 ст. 47 НК РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.07.08 г. Инспекцией в адрес Предпринимателя направлено налоговое уведомление на уплату авансовых платежей по ЕСН за июль-сентябрь 2008 г. от 24.06.08 г. N 1145.

Однако, доказательств получения указанного уведомления Предпринимателем налоговым органом не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Инспекцией были приняты меры по вручению уведомления лично заявителю или его законному представителю в порядке, установленном ст. 52 НК РФ, или невозможности такого вручения.

Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о том, что поскольку Предприниматель не получил налоговое уведомление об уплате авансовых платежей по ЕСН от 24.06.08 г. N 1145, то у заявителя не возникло обязанности по уплате соответствующего налога.

Судом также установлено, что Предпринимателю направлено требование от 07.11.08 г. N 89351, в котором предложено в срок до 28.11.08 г. уплатить недоимку по ЕСН в сумме 3718 руб., а также пени за его несвоевременную уплату в сумме 947,1 руб.

Данное требование направлено налогоплательщику 28.11.08 г., т.е. в последний день срока, установленного для добровольного исполнения.

На основании изложенного, суд сделал обоснованный вывод о том, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемая в бесспорном порядке, в связи с чем правомерно признал решение Инспекции от 12.02.09 г. N 109 незаконным.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции налогового органа по делу, они не опровергают выводов судов, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления судов по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 июля 2009 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 года по делу N А54-2327/2009-С8 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Рязанской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.