Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 февраля 2010 г. по делу N А36-3458/2009 Дело о признании недействительным решения Инспекции о привлечении Общества к налоговой ответственности за непредставление в налоговый орган в установленный действующим законодательством срок налоговой декларации передано на новое рассмотрение, поскольку суд не дал надлежащей оценки оспариваемому ненормативному акту налогового органа с учетом имевшегося на момент его принятия и неотмененного решения, в соответствии с которым в привлечении Общества к налоговой ответственности отказано за отсутствием события налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 февраля 2010 г. по делу N А36-3458/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - Г.А.В. - ведущего специалиста-эксперта юрид. отдела (дов. от 10.08.2009 б/н пост.),

рассмотрев кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Ельцу Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А36-3458/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Ельцу Липецкой области от 29.05.2009 N 1219 "О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция ФНС России по г. Ельцу Липецкой области просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя налогового органа, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленной 21.01.2009 ООО "С" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года с суммой налога, подлежащей к уплате равной нулю, инспекцией ФНС России по г. Ельцу Липецкой области составлен акт от 04.03.2009 N 3241, которым предлагалась привлечь общество к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб. и принято решение от 08.04.2009 N 3287 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" за отсутствием события налогового правонарушения.

23.01.2009 ООО "С" представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года с суммой налога, подлежащей к уплате в бюджет равной 15426 руб., по результатам проверки которой инспекцией ФНС России по г. Ельцу Липецкой области составлен акт от 24.04.2009 N 3791 и принято решение от 29.05.2009 N 1219 о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 771 руб. 30 коп.

Решением Управления ФНС России по Липецкой области от 10.07.2009 по апелляционной жалобе ООО "С" на решение от 29.05.2009 N 1219 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" отменено решение инспекции от 08.04.2009 N 3287 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и оставлено в силе решение от 29.05.2009 N 1219 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Считая, что решение инспекции от 29.05.2009 N 1219 не соответствует действующему законодательству, ООО "С" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что налоговым законодательством не предусмотрена ответственность за несвоевременное представление уточненной налоговой декларации, поскольку не установлен срок ее представления. Кроме того, судами отражено, что поскольку предметом акта камеральной проверки от 24.04.2009 N 3791 указана уточненная декларация заявителя, то у налогового органа отсутствовали законные основания для привлечения ООО "С" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за нарушение срока представления первичной декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года.

Данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из акта камеральной проверки от 24.04.2009 N 3791 и решения от 29.05.2009 N 1219 следует, что предметом проведенной проверки являлась не только уточненная декларация за 4 квартал 2008 года, но и первичная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2008 года, представленная ООО "С" 21.01.2009, то есть с нарушением установленного срока, за что общество и привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 5 ст. 174 Кодекса налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 данного Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено 21 главой.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 81 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном данной статьей, предусматривающем, что уточненная налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения.

Таким образом, налогоплательщик обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Данные, приведенные налогоплательщиком в налоговых декларациях, должны быть достоверными, а штраф, определенный статьей 119 Кодекса, необходимо исчислять исходя из надлежащей, то есть в действительности подлежащей уплате в бюджет суммы налога, а не из указанной налогоплательщиком ошибочно.

Однако, судами первой и апелляционной инстанций не исследована фактическая уплата обществом налога в бюджет.

Кроме того, рассматривая заявленные требования, суды не дали надлежащей оценки принятому решению инспекции от 29.05.2009 N 1219 с учетом имевшегося на момент его принятия и не отмененного в установленном законом порядке решения от 08.04.2009 N 3287, в соответствии с которым в привлечении ООО "С" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ по первичной налоговой декларации за 4 квартал 2008 года, представленной 21.01.2009, отказано за отсутствием события налогового правонарушения.

Судами не дана оценка и тому факту, что по апелляционной жалобе ООО "С" на решение от 29.05.2009 N 1219 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", отменено решение инспекции от 08.04.2009 N 3287 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которое не являлось предметом апелляционной жалобы общества, а следовательно не могло быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах решение и постановление судов, как принятые по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассмотрения спора, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А36-3458/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.