Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2010 г. N Ф10-195/10 по делу N А54-1679/2009-С17 Признавая незаконной регистрацию права собственности на нежилые помещения, суд правомерно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих передачу спорных объектов недвижимости в муниципальную собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 25 февраля 2010 г. N Ф10-195/10 по делу N А54-1679/2009-С17
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: не явился, извещен надлежаще, от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу N А54-1679/2009-С17, установил:

Рязанская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа (далее - КЭЧ МВО), г. Рязань, обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы (далее - УФРС) по Рязанской области, г. Рязань, и Муниципальному образованию город Рязань (далее - МО г.Рязань), о признании незаконной регистрации права собственности муниципального образования город Рязань на нежилые помещения HI, Н2, Н3, Н4, Н5, лит.А, общей площадью 1238,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Рязань, ул. Б., д. 7, на 1-м этаже, и признании права собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ТУ Росимущества) в Рязанской области, г. Рязань.

На основании ст. 47 АПК РФ по заявлению истца суд области произвел замену МО г. Рязань на МО г. Рязань в лице Администрации города Рязани.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец заявил об отказе от требования к УФРС по Рязанской области о признании незаконной регистрации права собственности МО г. Рязань на спорные нежилые помещения, а так же уточнил исковые требования к МО г. Рязань в лице Администрации города Рязани и просил суд признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения HI, Н2, Н3, Н4, Н5, находящиеся в многоквартирном жилом доме, лит.А, общей площадью 1238,4 кв. м, расположенные на 1-м этаже и в подвале жилого дома N 7 по ул. Б. в г. Рязани. Так же истец просил признать право оперативного управления Рязанской КЭЧ МВО на указанные нежилые помещения.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009, заявленные требования удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Рязанской КЭЧ МВО на нежилые помещения HI, Н2, Н3, Н4, Н5, лит. А, общей площадью 1238,4 кв. м, расположенные на 1-м этаже и в подвале жилого дома N 7 по ул. Б. в г. Рязани. Производство по делу по иску к УФРС по Рязанской области о признании незаконной регистрации права собственности МО г. Рязань на спорные нежилые помещения прекращено.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, Администрация города Рязани подала кассационную жалобу, в которой просит отменить принятые судебные акты, в иске отказать.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд округа своих представителей не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва истца, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что жилой дом с нежилыми помещениями N 7 по ул. Б. г. Рязани находится на территории закрытого административно-территориального образования - военный городок "Дягилево", с 1969 года числился на балансе Рязанской КЭЧ МВО и относится к объектам федеральной собственности. В нежилых помещениях указанного дома размещались военторг, столовая, библиотека, гарнизонный Дом офицеров, что сторонами не оспаривается.

19.12.2003 распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 7079-р за Рязанской КЭЧ МВО Минобороны России закреплено имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой дом 7 по ул. Б., г. Рязань.

Решением Рязанского городского Совета N 984 от 04.03.2004 "Об утверждении перечней объектов, передаваемых Рязанской КЭЧ МВО в муниципальную собственность города Рязани" утверждены перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в один из которых включен и жилой дом N 7 по ул. Б. на 52 квартиры, общей площадью 2676,1 кв. м.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 310-р от 01.03.2006 "О передаче объектов Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа в муниципальную собственность города Рязани" часть объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства переданы в собственность МО г. Рязань согласно перечню, прилагаемому к данному распоряжению.

Письмом N 853/07-10 от 09.03.2006 Территориальное управление по Рязанской области направило распоряжение N 310-р от 01.03.2006 в адрес Рязанской КЭЧ ВМО и потребовало в срок до 29.03.2006 представить акты приема-передачи объектов в четырех экземплярах в Территориальное управление на утверждение. В случае, если Администраций города Рязани не подпишет передаточные акты, их необходимо представить в Территориальное управление для утверждения в одностороннем порядке.

14.04.2006 руководителем ТУ Росимущества в Рязанской области утвержден акт N 82 приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность г. Рязани. Акт подписан руководителем Рязанской КЭЧ МВО. В акте указано, что в муниципальную собственность передается жилой дом (за исключением приватизированных квартир и 1-го этажа - встроенных нежилых помещений: 506 кв. м - ДГУП N 611; 474 кв. м - 26 гарнизонный Дом офицеров), находящийся на балансе Рязанской КЭЧ ВМО, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Б., д. 7, балансовой стоимостью - 8222,4 тыс. руб., остаточной стоимостью - 8222,7 тыс. руб. С принимающей стороны акт не подписан.

12.07.2006 и.о. начальника управления ЖКХ и транспорта г. Рязани утвердил акт о приеме-передаче здания (сооружения) N 65 от 19.06.2006, согласно которому передается жилой дом N 7 по ул. Б., г. Рязань (за исключением 1-го этажа - встроенных нежилых помещений: 506 кв. м - ДГУП N 611; 474 кв. м - 26 гарнизонный Дом офицеров).

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества на объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе юридического лица, по состоянию на 22.08.2007 и выписками из реестра федерального имущества по состоянию на 29.04.2009 встроенные нежилые помещения с условными обозначениями HI, Н2, Н3, Н4, Н5, лит. А общей площадью 1238,4 кв. м, расположенные по адресу, г. Рязань, ул. Б., д. 7, находятся в федеральной собственности и переданы Рязанской КЭЧ в оперативное управление.

28.01.2009 УФРС по Рязанской области направило ТУ Росимущества в Рязанской области сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости, поскольку данное право зарегистрировано за МО г. Рязань.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Рязанская КЭЧ МВО обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Суды, приняв во внимание данные ФГУП "Р" на 05.04.2006, установили, что общая площадь дома составляет 5344,4 кв. м, площадь квартир с N 1 по N 52 - составляет 3656 кв. м, площадь спорных помещений HI, Н2, НЗ, Н4, Н5 лит. А - 1238,4 кв. м с подвалом под помещением HI, 450 кв. м - площадь остальной части подвального помещения (в котором находятся инженерные коммуникации дома), переданного с квартирами в муниципальную собственность.

Суды сделали обоснованный вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих передачу спорных объектов недвижимости в муниципальную собственность. Собственник имущества не принимал решение об изъятии из оперативного управления Рязанской КЭЧ МВО спорного имущества для его последующей передачи в муниципальную собственность. Ответчиком принят в собственность жилой дом N 7 по ул. Б., г. Рязань, за исключением спорных нежилых помещений 1-го этажа и подвала.

Исходя из данных обстоятельств дела, и с учетом того, что в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты, указанные в приложении 1 к данному постановлению, в том числе относящиеся к имуществу вооруженных сил, являются исключительно федеральной собственностью, суды пришли к правильному выводу о том, что регистрация права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости за МО г.Рязань на основании постановления администрации г.Рязани N 4633 от 10.12.2007, записи регистрации от 22.01.2008 N 62-62-01/419/2007-216, N 62-62-01/419/2007-217, N 62-62-01/419/2007-218, N 62-62-01/419/2007-219, N 62-62-01/419/2007-220, произведены в нарушение ст. 209 ГК РФ, согласно которой только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие собственником спорного имущества решения об изъятии его из оперативного управления Рязанской КЭЧ МВО и передаче в муниципальную собственность, не представлено, у судов отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска о признании за истцом права оперативного управления на спорное имущество.

Довод кассационной жалобы о том, что акт приема-передачи объекта жилого фонда, не подписанный уполномоченным представителем муниципального образования, не является доказательством, подтверждающим факт приема жилого дома в муниципальную собственность без нежилых помещений, отклоняется, поскольку выводы, сделанные судами, основаны на исследовании в совокупности всех представленных доказательств, которым дана правильная правовая оценка.

Иные доводы кассационной жалобы были известны судам первой и апелляционной инстанций, обсуждались и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах.

Нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.08.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу N А54-1679/2009-С17 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.