Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2010 г. N Ф10-908/10 по делу N А14-4723/2009/185/18 Обязывая ответчика заключить договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде в редакции истца, суд обоснованно исходил из того, что спорная редакция соответствует требованиям действующего законодательства, так как возможным прекращением подачи тепловой энергии ответчик фактически нарушил бы права граждан на получение нормативного уровня и режима обеспечения услуг отопления, холодного и горячего водоснабжения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 марта 2010 г. N Ф10-908/10 по делу N А14-4723/2009/185/18
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, надлежаще извещены, от ответчика - Л.Т.В. - представитель (доверенность N 3602/425891 от 11.01.10),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Т" в лице филиала "В" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А14-4723/2009/185/18, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная организация "Д" (далее - ООО "ЖЭО "Д") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Открытому акционерному обществу "Т" в лице филиала "В" (далее - ОАО "Т") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 6930 от 01.01.2009 по пунктам 2.1.3.2, 2.2.7, 2.3.1, 2.3.11, 2.3.12, 3.4, 3.5, 6.2, Приложениям N 1 и N 3 (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2009 суд обязал ОАО "Т" заключить с ООО "ЖЭО "Д" договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 6930 от 01.01.2009, изложив п.п. 2.1.3.2, 3.4, 3.5, 6.2 в следующей редакции:

- п. 2.1.3.2 "Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг",

- п. 3.4 "При отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у абонента определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307",

- п. 3.5 "Фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления, определяется по приборам абонента, а при их отсутствии или неисправности - на основании формул, приведенных в Приложении N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением N 2 Правил N 307",

- п. 6.2 "ЭСО несет ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного периода и подачу горячего водоснабжения в согласованных сторонами объемах и надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности абонента, кроме перерыва, оговоренных законодательством Российской Федерации и пунктами настоящего договора. При подаче теплоносителя и горячей воды с нарушением режима и/или ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера оплаты:

6.2.1 При горячем водоснабжении:

а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15% размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

б) за каждые 3 град.С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1% за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;

в) при снижении температуры горячей воды ниже 40 град.С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;

г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:

-при давлении, отличающемся от установленного до 25%, размер ежемесячной платы снижается на 0,1%;

-при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета),

6.2.2 При подаче теплоносителя:

а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;,

б) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)".

Исключил из условий договора N 6930 от 01.01.2009 пункты 2.2.7, 2.3.11, 2.3.12.

В остальной части иска отказал.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, ОАО "Т" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.

Представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представители истца в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Т", оценив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено арбитражным судом, ОАО "Т" в адрес истца был направлен проект договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 6930 от 01.01.2009.

Предложенный проект договора подписан ООО "ЖЭО "Д" с протоколом разногласий.

В свою очередь, ответчик направил истцу протокол согласования разногласий от 20.03.2009.

Не согласившись с предложенной редакцией условий договора, ООО ЖЭО "Д" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор энергоснабжения.

Судом установлено, что между сторонами возникли разногласия по условиям п.п. 2.1.3.2, 2.2.7, 2.3.1, 2.3.11, 2.3.12, 3.4, 3.5, 6.2 договора N 6930 от 01.01.2009.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

По смыслу действующего законодательства ООО "ЖЭО "Д" является исполнителем коммунальных услуг, ОАО "Т" - ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.

Судом установлено, что возникшие по п. 2.1.3.2 разногласия договора касаются режима подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения.

Согласно пунктов 9, 49 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

В соответствии с п. 4 Приложения N 1 к Правилам требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в части отопления - бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Учитывая требования действующего законодательства, арбитражный суд правомерно изложил п. 2.1.3.2 в следующей редакции: "Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договор. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг".

Принимая редакцию п. 6.2 договора, суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 6 Правил).

Разделом 7 Правил предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг (п. 61 Правил).

Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения Постановления Администрации г. Воронежа N 952 от 11.06.2002 "О режиме подачи питьевой воды", установившем 12-часовой график подачи воды, не может быть принята во внимание в виду следующего.

Как усматривается из материалов дела, названный акт издан на основании Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1099 от 26.09.1994.

В связи с принятием Правил N 307 от 23.05.2006 ранее принятые нормы утратили силу.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Учитывая, что с момента введения в действие Правил N 37 от 23.05.2006 договоры энергоснабжения должны соответствовать нормам и правилам, установленным названным нормативным актом, суд кассационной инстанции считает редакцию п. 6.2, данную арбитражным судом, соответствующей положениям действующему законодательству.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Правил от 23.05.2006 г. следует читать как "N 307"

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение названной нормы права каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности по осуществлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения объектов истца, ОАО "Т" в материалы дела не представлено.

Более того, как правильно отметил арбитражный суд, возможным прекращением подачи тепловой энергии ответчик фактически нарушил бы права граждан на получение нормативного уровня и режима обеспечения услуг отопления, холодного и горячего водоснабжения.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Применительно к фактическим обстоятельствам дела доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, получивших соответствующую оценку при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций. Такого рода переоценка доказательств в силу требований ч. 2 ст. 287 АПК РФ находится за пределами компетенции кассационного арбитражного суда.

Руководствуясь ст. 287 п. 1 ч. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А14-4723/2009/185/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.