Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 марта 2010 г. по делу N А36-1290/2009 Поскольку правовых оснований для отнесения средств измерения (целого) в товарную позицию, к которой относятся его встроенные элементы (часть целого), у таможенного органа не имелось, суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение Таможни о классификации товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 марта 2010 г. по делу N А36-1290/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ОАО "Н" - К.А.Б. - представителя (дов. N 490 от 25.12.2009), от Липецкой таможни - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Липецкой таможни на решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу N А36-1290/2009, установил:

Открытое акционерное общество "Н" (далее - Общество), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Липецкой таможни N 10109000-28/07 от 26.02.2009 о классификации товара - "тензодатчик накопительного бункера, тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры, тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения, тип RTN 470t" кодом 8533 40 900 0 ТН ВЭД России.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Таможня обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

При этом податель жалобы указывает, что в соответствии с ГОСТ 30129-96, Межгосударственным стандартом ГОСТ 27300-87, п.п. 8, 10, 17, 19, 21, 25 ст. 2 Федерального Закона от 26.06.2008 "Об обеспечении единства измерений", предъявленные к таможенному оформлению по ГТД N10109020/120109/0000371 тензодатчики не являются средством измерения (измерительным прибором), т.е. они не являются функционально и конструктивно законченным изделием, так как для его использования необходима специальная аппаратура, принимающая сигнал с него и отображающая или регистрирующая его.

Кроме того, исходя из п.п. 3.1., 3.3. ГОСТ Р 8.586-2002, Таможня полагает, что тензодатчики являются запасными частями к накопительному бункеру (тензодатчик тип RTN 330t), к инжекционной камере (тензодатчик тип RTN 22t), к бункеру хранения (тензодатчик тип RTN 470t), т.е. это запасные части к вспомогательному оборудованию, в котором они выполняют функцию весового датчика за счет измерения деформации, возникающей в накопительном бункере, бункере хранения, инжекционной камере под воздействием помещаемого в них груза.

В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта N 442/05757665/462456 от 29.12.2006, заключенного с фирмой АО "П", Общество 12.01.2009 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению по ГТД N 10109020/120109/0000371 товар - "тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t (электронный элемент нагрузки, преобразующий приложенное усилие (вес) в изменение напряжения, для оборудования системы подготовки и вдувания пылеугольного топлива в доменные печи).

Указанный товар самостоятельно классифицирован Обществом и в отношении него заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации - 9031 80 380 0 "измерительные или контрольные приборы прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенным постом Новолипецкого металлургического комбината Липецкой таможни 22.01.2009 выпуск товара разрешен в свободное обращение на территорию Российской Федерации.

Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Липецкой таможни в феврале 2009 года была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений о товарах, продекларированных Обществом по ГТД N 10109020/120109/0000371.

По результатам проверки Липецкой таможней принято решение N 10109000-28/07 от 26.02.2009 об отмене решения таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России 9031 80 380 0 товара "тензодатчик накопительного бункера тип RTN 330t, тензодатчик инжекционной камеры тип RTN 22t, тензодатчик бункера хранения тип RTN 470t", как несоответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, а также о классификации данного товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 8533 40 900 0 "резисторы электрические (включая реостаты и потенциометры) прочие", которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В связи с изменением кода ТН ВЭД, был произведен предварительный пересчет подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов и пени, недоплата которых составила 37 326,08 руб., что послужило основанием для направления в адрес Общества требования N 9 от 03.03.2009 об их уплате.

Полагая, что решение Липецкой таможни N 10109000-28/07 от 26.02.2009 не соответствует правилу 1 ОПИ ТН ВЭД Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 718 от 27.11.2006, и незаконно возлагает на него обязанность по уплате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и пени в указанном размере, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Пунктом 1 ст. 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган в силу п. 3 ст. 40 ТК РФ вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Положениями ст.ст. 39, 127 ТК РФ предусмотрено, что лицо, перемещающее товар обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 718 от 27.11.2006 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утвержден Таможенный тариф, содержащий основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации (всего 6 правил) применяются последовательно. ОПИ 1-4 применяются для определения товарной позиции (первые четыре знака кода ТН ВЭД), ОПИ 5 для тары и упаковки, ОПИ 6 для определения полного десятизначного кода.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таможенным тарифом РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 718 от 27.11.2006, установлено, что в группу 85 включаются электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.

В товарной позиции 8533 классифицируются резисторы электрические (включая реостаты и потенциометры), кроме нагревательных элементов; в субпозиции 8533 40 - резисторы переменные прочие, включая реостаты и потенциометры.

В соответствии с Пояснением А к товарной позиции 8533 ТН ВЭД, данными ФТС России, резисторы - это проводники, функцией которых является обеспечение заданного электрического сопротивления в цепи (например, для ограничения протекающего тока). Они имеют различные размер и форму и отличаются материалами, из которых их изготавливают. Они бывают металлическими (в виде стержней, профилей или проволоки, часто наматываемой в бобины) или угольными в виде стержней, или из карбида кремния, в виде металлической пленки или пленки из оксида металла. Они могут быть получены в виде отдельных компонентов печатным способом. Некоторые резисторы могут иметь ряд выводов для подключения целиком или частично в цепь.

В данную товарную позицию включаются резисторы, называемые "тензодатчиками", которые являются чувствительными элементами в приборах, измеряющих деформацию.

При этом п.п. "м" п. 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД в данный раздел не включаются изделия группы 90 "инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности".

В силу пояснения А30 к товарной позиции 9031 к измерительным или контрольным приборам, устройствам и машинам относятся в частности нагрузочные элементы, которые преобразуют изменения приложенной силы (включая массу) в пропорциональные изменения напряжения. Эти изменения напряжения обычно детектируются приборами для измерения, управления, взвешивания и т.д. и выражаются в нужных единицах.

Из описания, содержащегося в графе 31 дополнения к ГТД N 10109020/120109/0000371, следует, что ввезенные Обществом тензодатчики представляют собой электронный элемент нагрузки, преобразующий приложенное усилие (вес) в изменение напряжения, для оборудования системы подготовки и вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха N 1 Общества.

Согласно информации, подготовленной техническими специалистами Доменного цеха N 1, тензодатчики изготовлены из нержавеющей стали, имеют класс защиты IP 68, предназначены для использования в составе весоизмерительных систем в качестве датчиков преобразования приложенного усилия (месдоз), устанавливаемых в промышленные весы, обеспечивают преобразование изменений величины весовой нагрузки в изменение величины выходного напряжения; в системе вдувания пылеугольного топлива применяются для взвешивания емкостей пылеугольного топлива с целью передачи информации текущего веса в систему управления. Максимальная весовая нагрузка датчиков составляет соответственно: тип RTN 330t - 330 тонн, тип RTN 22t - 22 тонны, тип RTN 470t - 470 тонн.

Вышеназванное описание тензодатчика, области его применения, принципа действия полностью согласуются с теми данными, которые указываются изготовителем - фирмой "Schenck Process GmbH".

Также представителем фирмы-изготовителя сообщено, что функция весовых датчиков RTN заключается в принятии на себя нагрузки от взвешиваемого груза и дальнейшем преобразовании статистических значений нагрузки в электрический сигнал, передаваемый в электронику весов.

Принцип действия датчика весоизмерительного тензорезисторного RTN SCHENCK согласно описанию типа средств измерения заключается в преобразовании нагрузки, действующей на его упругий элемент, в деформацию тензорезисторов и в последующем преобразовании этой деформации тензорезисторами, соединенными по мостовой схеме, в пропорциональный электрический сигнал.

Совокупность указанных данных, как обоснованно указал суд, свидетельствует о том, что спорные тензодатчики являются запасными частями к установке вдувания пылеугольного топлива в доменные печи Доменного цеха N 1 Общества, представляющие собой средство измерения (измерительный преобразователь), используемое в качестве элемента нагрузки, преобразующего приложенное усилие (вес) в пропорциональный электрический сигнал, передаваемый в электронику весов, а именно, предназначенное для взвешивания емкостей пылеугольного топлива с целью передачи информации текущего веса в систему управления.

Кроме того, исходя из вышеприведенного описания тензодатчиков, принципа их действия, положений ГОСТа 30129-96 "Датчики весоизмерительные тензорезисторные. Общие технические требования", применяемых к ним в соответствии с описанием типа средств измерений, а также понятий, содержащихся в ГОСТах 20420-75 "Тензоресторы. Термины и определения" и 21616-91 "Тензорезисторы. Общие технические условия", тензорезисторы используются во ввезенных Обществом тензодатчиках (являющихся, как было указано выше, измерительными преобразователями) в качестве чувствительных элементов.

Таким образом, ввезенные Обществом тензодатчики представляют собой законченные сборкой изделия, которые имеют общую оболочку и ряд конструктивных элементов, объединенных ею, - средства измерения (целое), в которых тензорезисторы являются встроенными элементами (частью целого).

Поскольку, правовых оснований для отнесения целого в товарную позицию, относящейся к его части, у таможенного органа не имелось, то принятое им решение N 10109000-28/07 от 26.02.2009 не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 5 от 17.06.1996 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

При таких обстоятельствах, у суда было достаточно оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 и ч. 3 ст. 286 АПК РФ).

В тоже время доводы таможенного органа, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и по существу сводятся к их переоценке.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов кассационная коллегия не находит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу N А36-1290/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Липецкой таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.